黑龙江灾难应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对突发灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合黑龙江省实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于黑龙江省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，透明公开。

二、组织体系

2.1灾害应急指挥部

成立黑龙江省灾难应急指挥部，负责全省灾难应急工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：由省委书记或省长担任。

副指挥长：由省委常委、省政府副省长担任。

成员：省委有关部门、省政府有关部门、军队和武警部队、企事业单位、社会组织等。

2.1.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥全省灾难应急工作；

（2）研究制定灾难应急工作的政策措施；

（3）协调解决灾难应急工作中的重大问题；

（4）组织指挥救援力量，调度物资资源；

（5）组织开展灾后重建工作。

2.2地方应急指挥部

各地市、县（市、区）设立灾难应急指挥部，负责本行政区域内灾难应急工作的统一领导和指挥。

2.3专业应急指挥部

根据灾害类型，设立气象、地震、地质、水利、交通、卫生、公安、消防等专业应急指挥部，负责相应领域的灾难应急工作。

2.4专家咨询组

成立灾难应急专家咨询组，为灾难应急指挥部提供技术咨询和决策支持。

三、预警与预防

3.1预警信息发布

（1）建立健全预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确、全面地发布；

（2）预警信息发布渠道包括：电视、广播、网络、手机短信、户外电子显示屏等；

（3）预警信息发布内容应包括灾害类型、发生时间、影响范围、应对措施等。

3.2预防措施

（1）加强基础设施建设，提高防灾减灾能力；

（2）开展防灾减灾宣传教育，提高公众防灾减灾意识；

（3）加强重点领域风险防控，消除安全隐患；

（4）完善应急预案，加强应急演练。

四、应急处置

4.1信息报告

（1）灾害发生后，事发地政府及相关部门应立即向上一级政府及相关部门报告；

（2）报告内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、人员伤亡、财产损失等；

（3）报告时限：灾害发生后2小时内。

4.2应急响应

（1）根据灾害情况，启动相应级别的应急响应；

（2）各级应急指挥部按照职责分工，组织开展应急处置工作；

（3）应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.3救援力量调度

（1）根据灾害情况，调度各类救援力量；

（2）救援力量包括：消防、公安、卫生、交通、通信、电力、水利、地震、地质、气象等；

（3）救援力量调度应遵循就近、专业、高效的原则。

4.4灾害现场处置

（1）采取有效措施，控制灾害蔓延；

（2）开展人员搜救，救治伤员；

（3）维护社会秩序，确保人民群众生命财产安全；

（4）及时转移安置受灾群众。

4.5灾害善后处理

（1）妥善处理受灾群众生活问题；

（2）开展灾后重建工作；

（3）做好灾后心理疏导工作。

五、保障措施

5.1物资保障

（1）建立健全物资储备制度，确保应急物资储备充足；

（2）应急物资储备包括：食品、药品、帐篷、衣物、生活用品等；

（3）应急物资调拨实行分级管理，确保应急物资及时到位。

5.2人力资源保障

（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；

（2）建立健全应急志愿者制度，广泛动员社会力量参与应急处置工作。

5.3资金保障

（1）设立灾难应急专项资金，确保应急处置工作顺利进行；

（2）鼓励社会捐赠，为应急处置工作提供资金支持。

5.4通信保障

（1）建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通；

（2）应急通信设备实行统一调度，确保应急信息及时传递。

六、应急演练

6.1演练计划

（1）制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参演单位等；

（2）组织开展各类应急演练，提高应急处置能力。

6.2演练内容

（1）自然灾害应急演练；

（2）事故灾难应急演练；

（3）公共卫生事件应急演练；

（4）社会安全事件应急演练。

七、附则

7.1本预案由黑龙江省灾难应急指挥部负责解释。

7.2本预案自发布之日起施行。

7.3各地市、县（市、区）应根据本预案，结合本地实际，制定相应的灾难应急预案。

7.4本预案如与国家法律法规及政策相抵触，以国家法律法规及政策为准。

注：本预案为示例性文本，具体内容可根据实际情况