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《暖光驿站建设和服务规范》编制说明

一、标准制定的必要性

广州市作为拥有超100万新就业群体的国家中心城市，劳动者权益保障已成为社会治理现代化的重要命题。为深入贯彻落实

中华全国总工会《工会户外劳动者服务站点建设管理运维工作指引》（总工办发〔2023〕5号）和广州市“暖心服务”民生工程部署，针对当前驿站建设中存在的资源配置失衡、服务标准模糊、管理责任缺位等问题，能系统性解决外卖骑手、快递员、环卫工人等新就业群体及户外劳动者普遍面临的“休息难、充电难、如厕难、应急难”等现实困境，广州市番禺区民营企业协会联合广州市标准化协会和相关职能部门制定本团体标准。其核心目的是通过统一技术规范，明确暖光驿站的选址布局、建筑面积、设施配置、服务内容和运营管理等方面的技术要求，系统性提升驿站的普惠性与可持续性。通过标准化手段保障新业态劳动者“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”的基本权益。运用“政府+公益+商业”三方协作模式，建立长效监督机制，引导爱心企业通过捐赠物资、公益组织通过志愿服务参与共建，切实增强其职业认同感与城市归属感，助力广州市营造更具人文关怀的城市治理生态，推动“关爱劳动者”从社会倡议转化为可量化、可复制的公共服务实践，最终形成可持续、可推广的公共服务“番禺样本”，为全国新就业群体服务设施建设提供实践范式。

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二、项目背景及工作情况

（一）任务来源

随着新就业形态劳动者和户外工作者群体规模持续扩大，其临时休憩、应急保障、政策咨询等公共服务需求日益凸显。为贯彻落实党中央、国务院关于健全基本公共服务体系的决策部署及广州市暖心服务民生工程建设要求，番禺区积极探索政府主导+社会参与的公益服务模式，推动暖光驿站标准化建设。明确驿站建设标准、功能配置及管理要求解决“核心诉求，建立政府+公益+商业三方协作机制，引导社会力量通过捐赠、志愿服务等形式参与。构建服务评价与监督机制，提升公共服务可及性。广州市番禺区市场监督管理局提出制定团体标准《暖光驿站建设和服务规范》。

（二）标准起草单位

本标准主要起草单位为中共广州市番禺区委社会工作部、广州市番禺区市场监督管理局、广州市标准化协会、广州市番禺区住房和城乡建设局、广州市番禺区总工会、广州市番禺区个体私营企业协会、广州市番禺区民营企业协会、广州富港万嘉智能科技有限公司。

（三）标准研制过程及相关工作计划

2025年6月前完成了团体标准《暖光驿站建设和服务规范》项目可行性分析，标准的研制工作于2025年6月正式启动，确定了标准起草小组成员，组建了标准起草小组。

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2025年6月，标准起草小组提出了标准框架，并根据标准的框架结构进行资料收集，编写了标准草案。向广州市番禺区民营企业协会团体标准技术委员会会递交资料提出立项申请并获批准通过。

2025年7月，完成标准草案的完善，并小范围内部征求意见，根据反馈意见修改形成《征求意见稿》并全面公开征求意见。

2025年8月，标准起草小组将根据《征求意见稿》收集到的反馈意见，对意见进行汇总处理并进一步完善标准，形成标准送审稿。

计划2025年8月中下旬提交广州市番禺区民营企业协会团体标准技术委员会申请技术审查。

计划2025年9月，完成标准的技术审查和报批，在全国团体标准信息平台公示及发布。

三、标准制定的基本原则

本标准依据省、市社工部的政策法规，遵循以下原则制定：

1.本着科学、严谨的工作态度，充分考虑广州地区地域文化与驿站的建设现状，结合工作实践和相关管理要求，开展标准制定工作。

2.标准规定的内容应科学、合理，具有适用性和可操作性。

3.标准的编写应符合GB/T1.1—2020等相关标准的规定。

四、标准主要内容

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本标准按照GB/T1.1—2020的规定进行编写，相关内容经过了验证，具有较强的可操作性和科学性。根据调研情况及意见收集情况分析，确定标准的主要技术内容包括：

1.术语和定义：明确了暖光驿站的术语和定义。

2.建设要求：明确了暖光驿站的布局选址、建筑设计、标识系统及共建模式等要求。

3.设施配置：明确了暖光驿站的功能区设置、活动设施配置、智慧服务等要求。

4.管理要求：明确了暖光驿站建设和服务的运营管理、人员配置、场所环境卫生和安全管理等要求。

5.投诉处理：明确了暖光驿站建设和服务的投诉渠道、处理流程和结果反馈等要求。

6.服务评价与改进：明确了暖光驿站建设和服务的评价指标、评价方法和持续改进的要求。

五、与有关法律法规和强制性标准的关系

本标准遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。

六、相关国内标准情况简要说明

标准制定规范性