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县级政府融资性担保公司面临困境分析与对策建议

县级政府融资性担保公司作为地方政府扶持小微企业的关键桥梁，不仅承载着深化金融供给侧结构性改革的重任，更是缓解小微企业和“三农”领域融资难题、降低融资成本的重要支柱。基于近年来对县级政府融资性担保公司的审计实践，本文将从多维度剖析其当前面临的困境，并提出针对性的解决策略，以期为相关从业者提供参考。

一、县级政府融资性担保公司的困境分析

（一）公司治理能力较弱

2005年前后，大多数地方政府均成立了融资性担保公司，部分担保公司成立时间甚至更早。这些公司初期团队多从各政府部门抽调组成，董监高人员大多由当地财政部门或平台公司派遣，缺乏专业的担保从业知识，未能建立有效的市场化担保体系。由于成立初期便面临绩效考核压力，担保业务匆忙开展，积累了较多风险隐患。

（二）受政策影响因素较大

近年来，国家大力发展小微企业，出台了一系列减费让利政策，其中对担保公司影响最明显的是担保费率下降。2019年省级出台的《关于加快推进政府性融资担保体系建设的意见》要求，各地方融资性担保公司逐步实现支小支农融资担保费率不超过1%的目标。尽管地方政府出台了“四补”机制，但担保费率的下降仍对盈利能力产生了较大冲击。

（三）担保客户风险较高

对于县域小微企业而言，有融资需求的优质企业通常可以通过银行直接融资，无需通过担保公司。这意味着担保公司面临的客户大多是直接融资较为困难的小微企业。此外，拓展外地客户在政策上受限且风险较大，担保公司面临诸多问题，如担保物质量不高、客户盈利能力低、行业风险集中等。在全球经济下行压力下，担保客户的偿债能力受到严重影响，担保公司代偿现象频发，资金流动性受到较大冲击。

二、县级政府融资性担保公司破解困境的对策建议

（一）加快专业人才队伍建设

担保行业涉及面广、风险大，需要具备法律、财会、金融等方面专业知识的风险管理人才。没有专业的团队支撑，融资性担保公司的发展将不可持续。担保公司应切实提高风险意识，通过招聘等渠道组建专业团队，提升从业人员的专业素质，为公司发展提供坚实的人才保障。

（二）建立科学的风险管理体系

建立健全限额审批、审保分离、内部核保和报告制度，涵盖贷前调查、贷中审查和贷后检查等环节。完善管理责任制和风险准备金制度等内部控制体系，在确保稳健经营的基础上谋求发展。通过科学的风险管理，有效降低担保业务的风险，提升公司的抗风险能力。

（三）合并重组扩大规模效应

通过必要的兼并重组，对担保公司进行整合，扩大规模，提高担保公司与银行的谈判地位，争取更有利的合作条件。规模效应不仅可以增强公司的市场竞争力，还能提升其在金融市场中的信誉和影响力，为小微企业提供更优质的担保服务。

（四）挖掘潜在优质客户

担保公司面对的大多是经营风险大、财务状况差、抗风险能力弱、融资条件相对较差的小微企业。可以考虑借鉴风险投资的理念，寻找潜在的优质客户，给予一定的融资支持。通过精准识别和扶持具有发展潜力的企业，不仅能够帮助小微企业成长，还能为担保公司自身创造新的业务增长点。

三、总结

县级政府融资性担保公司在支持小微企业和“三农”发展方面发挥着重要作用，但也面临着诸多困境。通过加强专业人才队伍建设、建立科学的风险管理体系、推进合并重组扩大规模效应以及挖掘潜在优质客户等措施，可以有效提升担保公司的治理能力和市场竞争力，化解当前面临的困境，实现可持续发展。这不仅有助于缓解小微企业融资难题，还能为地方经济发展提供有力支持。