政府采购法（2014修订）最新版实施细则解读.pptxVIP

《中华人民共和国政府采购法》解读汇报人:时间:2025.07

目录01总则02政府采购当事人03政府采购方式04政府采购程序05政府采购合同06质疑与投诉CONTENTS

目录CONTENTS01监督检查02法律责任

总则01

本法旨在规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护当事人合法权益，促进廉政建设。规范采购行为适用于中国境内的政府采购，包括各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。适用范围政府采购应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，确保采购活动的合法性和公正性。基本原则立法目的

政府采购当事人02

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。定义采购人应根据采购项目特点选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标等，并严格按照规定程序执行。采购方式采购人可委托集中采购机构或经批准的其他采购代理机构办理采购事宜，明确委托代理事项和双方权利义务。委托代理采购人

供应商需具备独立承担民事责任能力、良好商业信誉、健全财务制度、专业技术能力、依法纳税和社保记录，且近三年内无重大违法记录。参与条件两个以上供应商可组成联合体参与采购，各方均需符合法定条件，并明确责任分工，共同与采购人签订合同。联合体参与供应商不得相互串通、行贿或采取不正当手段谋取中标，否则将受到相应处罚。禁止行为供应商

采购代理机构是受采购人委托办理采购事宜的非营利事业法人，应具备相应资质和专业能力，依法开展采购活动。定义与职责01采购代理机构需建立健全内部监督制度，明确职责分工，加强人员培训和考核，确保采购活动的规范性和透明度。管理要求02不得以不正当手段谋取非法利益，不得与采购人或供应商恶意串通，否则将依法追究责任。禁止行为03采购代理机构

政府采购方式03

符合专业条件的供应商不足三家、存在违法违规行为、报价超出预算或采购任务取消等情形，应予废标。01公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购金额达到规定标准的货物和服务采购项目，确保充分竞争和透明度。02招标文件发出至投标截止不得少于20日，评标委员会由专家和采购人代表组成，评标过程应公正、公开。03定义与适用招标程序废标情形公开招标

01适用于具有特殊性、只能从有限范围供应商采购或公开招标费用过高的项目，需经批准后实施。适用情形02采购人应从符合条件的供应商中随机选择三家以上，发出投标邀请书，确保邀请过程的公正性和透明度。邀请程序03邀请招标应严格控制邀请范围，避免人为干预和不正当竞争，确保采购结果的公正性。注意事项邀请招标

适用于招标失败、技术复杂或性质特殊、时间紧急或价格不确定的项目，可灵活调整采购需求和方案。适用情形01成立谈判小组，制定谈判文件，确定邀请供应商名单，进行多轮谈判，最终确定成交供应商。谈判程序02谈判过程中应严格保密，不得泄露其他供应商信息，确保谈判的公平性和公正性。注意事项03竞争性谈判

单一来源采购适用于只能从唯一供应商采购、紧急情况或为保证项目一致性需添购的项目，确保采购的必要性和唯一性。适用情形单一来源采购应严格控制适用范围，避免滥用，确保采购过程的透明度和公正性。注意事项采购人与供应商在保证项目质量和合理价格基础上进行采购，需充分论证和公示，接受社会监督。采购程序

适用于货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化小的项目，快速确定采购价格。适用情形01成立询价小组，确定被询价供应商名单，要求供应商一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。询价程序02询价过程中应确保供应商报价的真实性和有效性，避免恶意报价和不正当竞争。注意事项03询价

政府采购程序04

01负有编制部门预算职责的部门应将政府采购项目及资金预算列入部门预算，报财政部门汇总，确保采购资金落实。编制要求02部门预算按预算管理权限和程序审批，采购人应严格按照批准的预算执行采购活动。审批程序03采购预算应科学合理，避免超预算采购，确保采购活动的规范性和有效性。注意事项采购预算编制

评标委员会由专家和采购人代表组成，评标过程应公正、公开，中标结果应公示，接受社会监督。01采购人应从符合条件的供应商中随机选择三家以上，发出投标邀请书，确保邀请过程的公正性和透明度。02自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日，确保供应商有足够时间准备投标文件。03邀请招标程序招标文件发出评标与中标招标采购程序

谈判小组由采购人代表和专家组成，专家人数不得少于成员总数的三分之二，确保谈判的专业性和公正性。成立谈判小组01谈判文件应明确谈判程序、内容、合同条款及评定成交标准，为谈判提供明确依据。制定谈判文件02谈判结束后，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商，并通知未成交供应商。确定成交供应商03竞争性谈判程序

采购