海岛保护法（2009版）实施细则解读.pptxVIP

中华人民共和国海岛保护法主讲人：2025.07时间：四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第二章海岛保护规划02第三章海岛的保护03目录CONTENTS

01第一章总则

01保护海岛及其周边海域生态系统海岛及其周边海域是地球上宝贵的自然资源，具有重要的生态、经济和文化价值。海岛保护法旨在通过法律手段，保护海岛及其周边海域的生态系统，确保其生态功能的完整性和多样性。02合理开发利用海岛自然资源海岛拥有丰富的自然资源，包括海洋生物、矿产资源和旅游资源等。海岛保护法旨在通过科学规划和合理利用，确保海岛自然资源的可持续利用，避免过度开发和破坏。03维护国家海洋权益海岛是国家的领土组成部分，维护国家海洋权益是海岛保护法的重要目标。海岛保护法旨在通过加强对海岛的管理和保护，维护国家的主权和领土完整。04促进经济社会可持续发展海岛保护法旨在通过保护和合理利用海岛资源，促进海岛地区的经济社会可持续发展，提高海岛居民的生活水平。海岛保护法的立法目的

中华人民共和国所属海岛海岛保护法适用于中华人民共和国所属的所有海岛，包括有居民海岛和无居民海岛。海岛的保护、开发利用及相关管理活动海岛保护法适用于所有与海岛保护、开发利用及相关管理活动有关的行为，包括规划、建设、开发、利用、管理等活动。海岛保护法的适用范围

四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域海岛是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，包括有居民海岛和无居民海岛。有居民海岛和无居民海岛海岛分为有居民海岛和无居民海岛，根据是否有人居住进行区分。海岛的定义

01科学规划、保护优先、合理开发、永续利用海岛保护法确立了科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，确保海岛资源的可持续利用和生态系统的完整性。海岛保护的原则

01国务院和沿海地方各级人民政府国务院和沿海地方各级人民政府负责将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，并采取有效措施加强对海岛的保护和管理。03沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域内有居民海岛及其周边海域生态保护工作，以及本行政区域内无居民海岛保护和开发利用管理的有关工作。02国务院海洋主管部门国务院海洋主管部门负责全国有居民海岛及其周边海域生态保护工作，以及全国无居民海岛保护和开发利用的管理工作。海岛保护的职责分工

02第二章海岛保护规划

海岛保护规划制度国家实行海岛保护规划制度，海岛保护规划是从事海岛保护、利用活动的依据。海岛保护规划的原则制定海岛保护规划应当遵循有利于保护和改善海岛及其周边海域生态系统，促进海岛经济社会可持续发展的原则。海岛保护规划制度

全国海岛保护规划国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据国民经济和社会发展规划、全国海洋功能区划，组织编制全国海岛保护规划，报国务院审批。省域海岛保护规划沿海省、自治区人民政府海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关，依据全国海岛保护规划、省域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划，组织编制省域海岛保护规划，报省、自治区人民政府审批，并报国务院备案。沿海城市、镇海岛保护专项规划和县域海岛保护规划沿海城市、镇海岛保护专项规划和县域海岛保护规划应当符合全国海岛保护规划和省域海岛保护规划。010203海岛保护规划的编制

修改程序修改海岛保护规划，应当依照本法第九条、第十条、第十一条规定的审批程序报经批准。海岛保护规划的修改

01海岛统计调查制度国家建立完善海岛统计调查制度，国务院海洋主管部门会同有关部门拟定海岛综合统计调查计划，依法经批准后组织实施，并发布海岛统计调查公报。海岛统计调查制度

03第三章海岛的保护

保护海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹海岛保护法规定，禁止改变自然保护区内海岛的海岸线，禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁，禁止砍伐海岛周边海域的红树林。01国家保护海岛植被国家保护海岛植被，促进海岛淡水资源的涵养，支持有居民海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设。02一般规定

遵守相关法律法规有居民海岛的开发、建设应当遵守有关城乡规划、环境保护、土地管理、海域使用管理、水资源和森林保护等法律、法规的规定，保护海岛及其周边海域生态系统。环境影响评价有居民海岛的开发、建设应当对海岛土地资源、水资源及能源状况进行调查评估，依法进行环境影响评价，确保开发、建设活动不对海岛生态系统造成破坏。0102有居民海岛生态系统的保护

维持现状未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状，禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。限制采集生物和非生物样本严格限制在无居民海岛采集生物和非生物样本，因教学、科学研究确需采集的，应当报经海岛所在县级以上地方人民政府海洋主管