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构建中国特色排污权交易法律制度：理论、实践与创新

一、引言

1.1研究背景与意义

随着经济的快速发展和工业化进程的加速，环境污染问题日益严峻，成为全球共同面临的挑战。传统的环境治理手段，如行政命令和排污收费制度，在一定程度上发挥了作用，但也逐渐暴露出效率低下、成本高昂等局限性。在此背景下，排污权交易制度作为一种创新的市场化环境治理手段，应运而生。

排污权交易制度起源于美国，20世纪70年代，美国为解决二氧化硫污染问题，提出了排污权交易的设想，并逐步建立了相关政策法规。此后，德国、英国、澳大利亚等国家也相继引入排污权交易制度，并取得了良好的环境治理效果。该制度的核心思想是在污染物排放总量