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传统工业园区的发展路径重构和创新实践

在全球产业链重构、双碳目标驱动、数技术爆发的背景下，传

统工业园区正面临生存逻辑的根本性变革。单纯依靠土地红利和规模

扩张的模式已不可持续，唯有通过系统性动能转换，从底层逻辑重塑、

产业生态重构、创新要素激活等多个维度切入，从产业容器升级为创

新生态体，才能实现可持续发展。

1、底层逻辑重塑：从空间出租到生态共建

传统工业园区的核心矛盾在于：重资产、轻服务；重企业数量、

轻产业质量；重短期税收、轻长期生态。传统工业园区动能转换的核

心在于重构园区的价值创造逻辑。

1、功能升维：打造产-研-城融合创新体

主要是通过物理空间+技术平台+资本网络的融合，破解传统园区

研发与生产割裂的痛点，打造产-研-城融合的创新园区。典型案例如

苏州工业园区通过建设纳米城，将纳米技术研发、中试生产、企业孵

化、人才社区四大功能集成于2平方公里范围内。园区内设立纳米真

空互联实验站，全球唯一的大科学装置，吸引中科院苏州纳米所等

23家科研机构入驻，孵化出汉天下电子（5G射频芯片）、度亘激光

（高端激光器）等独角兽企业。2023年，园区纳米产业产值突破1500

亿元，形成了研发-中试-量产的全链条闭环。

2、数据驱动：构建产业大脑与数挛生系统

人工智能时代的到来，要求工业园区加快推进数化转型和智能

化改造，通过打造智能制造共享平台，整合区域内外的制造资源，形

成开放的智能制造生态系统。典型案例如东莞松山湖高新区搭建产业

大脑平台，建立“工业APP超市”，提供200余款轻量化应用，企业

可按需订阅数化转型服务。目前已接入1.2万家企业的生产、能耗、

物流数据，实现了三大突破：一是精准招商，通过产业链图谱分析,

锁定缺失环节企业，如引进半导体封装企业硕中科技；二是智能预警,

实时监测企业环保数据，2023年提前拦截违规排放事件37起；三是

效率优化，通过设备共享平台，使中小企业数控机床利用率从45%提

升至78%o

2、产业生态重构：把握好四大核心路径

传统工业园区应该结合科技创新和产业模式变革，积极推动园区

产业生态重构，在此过程中把握转型方向、明确关键策略、应用好创

新工具。下面结合标杆案例探讨一下工业园区的产业生态重构路径。

1、技术跃迁一一从“跟跑”到“领跑”

主要的技术跃迁策略有两个：一是产业链卡位战，在半导体、新

能源等关键领域布局链主企业；二是跨境技术并购，设立海外研发中

心收购隐形冠军。典型案例如常州石墨烯产业集群，常州市以江南石

墨烯研究院为核心，构建一核多园的发展格局，建成全球首条年产

100吨石墨烯粉体生产线，掌控全球60%的高端石墨烯膜产能。2023

年石墨烯产业规模突破300亿元，在导热膜、超级电容等领域形成绝

对优势。目前常州已成立20亿元石墨烯产业基金，牵头制定国际标

准17项。

2、循环经济一一从末端治理到零碳闭环

产业循环化发展不仅有助于环境保护，还能提升经济效益。主要

路径是通过构建产业间耦合系统，实现资源的循环利用，实现经济效

益与环境效益的双赢。典型案例如上海化工区的产业共生网络，上海

化工区通过构建“物料流-能源流-信息流”三网融合体系，打造全球

领先的循环经济范式。园区通过建立“智慧环安平台”，实现危废全

生命周期追踪，资源化率提升至95%；推行“碳账户”制度，企业碳

配额可跨园区交易，激发减排内生动力。

3、组织进化一一从“单打独斗”到“分布式制造”

主要的产业组织模式创新有两个：一是构建虚拟工厂集群，整合

闲置产能形成动态生产网络；二是应用工业元宇宙，通过数挛生实

现跨地域协同。典型案例如海尔卡奥斯平台，目前已复制到汽车、纺

织等15个行业，链接15万家制造企业，2023年平台交易额突破4000

亿元。卡奥斯平台形成了三大能力：一是需求响应，通过AI算法将

碎片化订单智能聚合，最小起订量降至50件；二是产能调度，动态

调配1000余家工厂生产运营，极大缩短订单交付周期；三是技术共

享，开放2000余项专利，中小企业可“按需调用”模块化解决方案。

4、服务增值一一从“配套角色”到“战略支点”