《湖北省生活垃圾焚烧大气污染物排放控制标准（编制说明）》.pdfVIP

《湖北省生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》

编制说明

1项目背景

1.1任务来源

随着我国经济的发展，城镇化进程步伐加快，人口的增加造成城

市生活圾的不断增长。在收集、运输和处理处置过程中，生活圾

含有和产生的有害成份会对大气、土壤、水体等造成污染，不仅严重

影响城市市容市貌和环境卫生质量，同时也威胁着人民的身体健康。

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污

染防治法》等法律法规，加强生活圾和危险废物焚烧大气污染防控，

持续改善全省环境空气质量，促进行业绿色健康发展，湖北省生态环

境厅提出《湖北省生活圾焚烧大气污染物排放标准》的制定计划，

由湖北省生态环境科学研究院承担编制任务。

1.2研究意义

1.2.1区域大气环境质量改善的迫切需要

2018年，生态环境部印发了《生活圾焚烧发电建设项目环境

准入条件（试行）》（环办环评2（018）20号），文件要求生活

圾焚烧发电项目应采取高效废气污染控措施，鼓励制定构建“邻利型”

服务设施计划，努力让生活圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同

体。2023年2月，国家发展改革委联合住房和城乡建设部印发了《关

于加快补齐县级地区生活圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的

通知》（发改环资2（022）1863号），方案要求加快补齐县级地区

（含县级市）生活圾焚烧处理设施短板弱项，全面提升县级地区生

活圾焚烧处理能力，改善生态环境质量，提升人民生活品质，推动

形成与县级地区经济社会发展相适应的生活圾处理体系。

圾处理的原则是无害化、减量化、资源化，利用焚烧法处置城

市生活圾可有效解决圾围城困境和圾减量化。结合疫情期间涉

疫生活圾处置增加等特点，我省制订了《湖北省生活圾焚烧发电

中长期专项规划2（020・2030年）》,规划新增生活圾焚烧设施55

个，到2025年底，全省总处理能力达到4.72万吨/日。截至2022年

底，湖北省共有生活垃圾焚烧处理设施34座，总处理能力3.03万吨

/Bo

生活垃圾焚烧产生大量的氮氧化物等有毒有害大气污染物，影

响我省环境空气质量全面改善。当前国家《生活垃圾焚烧污染控制标

准》G（B18485-2014）及修改单中明确“对本标准已作规定的污染

物控制项目，可以制定严于本标准的地方污染物排放标准”。考虑到

国家标准现有限值中NOx、SO2、HC1等主要指标限值均高于欧盟和

日本等地，“十四五”期间我省新建生活垃圾焚烧项目多且排放新增

量大，其高架源排放对周边区域环境空气质量影响较大，给区域污染

物排放带来较大压力。目前，国内上海、深圳、河北、福建、海南等

地均已制订地方标准，我省生活垃圾焚烧企业仍执行2014年发布的

《生活垃圾焚烧污染控制标准》G（B18485-2014）,相较于火力发电行

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业而言也过于宽松，这与我省的环境空气质量改善目标和减排压力不

相适应，在生活垃圾焚烧行业进一步收严污染物排放浓度限值，开展

适合我省省情的标准制订工作，将可进一步挖掘和释放减排空间，有

利于环境空气质量改善，为环境污染防治和环境执法提供依据。

1.2.2污染物减排压力的需要

《中华人民共和国大气污染防治法》明确要求“对颗粒物、二氧

化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协

同控制”