巴彦淖尔市留用地整合开发方案.docVIP

巴彦淖尔市留用地整合开发方案

巴彦淖尔市留用地整合开发方案

一、前言

巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部，地处黄河流域，拥有丰富的土地资源和独特的农业优势。随着城市化进程的加快和产业结构的调整，留用地问题日益凸显。留用地是指在城市规划和土地利用过程中，因各种原因未能及时开发的土地，包括闲置土地、废弃土地、低效用土地等。这些留用地的有效整合和开发，对于优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进城市可持续发展具有重要意义。

二、现状分析

1.留用地现状

巴彦淖尔市留用地主要集中在以下几个方面：

（1）城市规划区域内的闲置土地：由于规划调整、项目搁置等原因，部分土地未能及时开发使用。

（2）农村土地制度改革中的留用地：在土地承包经营权流转过程中，部分土地因流转不畅而闲置。

（3）废弃工矿用地：随着产业结构调整，部分工矿企业关闭，遗留大量废弃土地。

（4）低效用土地：部分土地由于地理位置、土壤条件等原因，利用率较低。

2.留用地问题

（1）土地利用效率低下：留用地的大量存在，导致土地资源浪费，影响了土地利用效率。

（2）城市发展受限：留用地占用了大量城市发展空间，制约了城市的扩张和发展。

（3）农民增收困难：留用地未能有效利用，影响了农民的土地收益，制约了农民增收。

（4）环境问题突出：废弃工矿用地和低效用土地的存在，容易造成环境污染，影响生态环境。

三、整合开发原则

1.科学规划，合理布局

留用地整合开发应遵循科学规划、合理布局的原则，充分考虑土地的区位条件、资源禀赋、产业发展等因素，制定合理的开发方案。

2.依法依规，规范管理

留用地整合开发必须依法依规，严格遵守土地管理法律法规，确保开发过程的规范性和合法性。

3.统筹协调，多方参与

留用地整合开发需要统筹协调各方利益，充分调动政府、企业、农民等各方积极性，形成合力。

4.可持续发展，生态优先

留用地整合开发应坚持可持续发展理念，注重生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

四、整合开发策略

1.闲置土地的再开发

（1）盘活存量土地：对城市规划区域内的闲置土地进行全面调查，摸清底数，制定盘活方案，通过招拍挂、租赁等方式，吸引企业投资开发。

（2）优化土地利用结构：结合城市发展规划，对闲置土地进行功能置换，提高土地利用效率。

2.农村土地制度改革中的留用地整合

（1）推进土地流转：鼓励农民通过土地流转的方式，将闲置土地集中起来，形成规模效应，提高土地利用效率。

（2）发展农业产业化：引导农民发展农业产业化经营，通过农业龙头企业带动，提高土地产出效益。

3.废弃工矿用地的再利用

（1）生态修复：对废弃工矿用地进行生态修复，恢复土地生产力，改善生态环境。

（2）发展特色产业：结合废弃工矿用地的特点，发展生态旅游、休闲农业等特色产业，实现土地资源的再利用。

4.低效用土地的改造

（1）土壤改良：对低效用土地进行土壤改良，提高土地的肥力和产出能力。

（2）发展特色农业：根据低效用土地的地理位置和气候条件，发展特色农业，提高土地的经济效益。

五、具体实施步骤

1.调查摸底

对全市范围内的留用地进行全面调查，摸清留用地的数量、分布、性质、利用现状等基本情况，建立留用地数据库。

2.制定规划

根据调查结果，结合城市发展规划和产业发展需求，制定留用地整合开发规划，明确开发目标、开发范围、开发方式等。

3.制定政策

制定留用地整合开发相关政策，包括土地流转政策、土地征收政策、土地出让政策等，为留用地整合开发提供政策支持。

4.实施开发

按照规划要求，分步骤实施留用地整合开发，包括土地平整、基础设施建设、项目引进等。

5.监督管理

建立健全留用地整合开发监督管理机制，加强对开发过程的监督和管理，确保开发项目的质量和效益。

六、保障措施

1.组织保障

成立留用地整合开发领导小组，负责统筹协调留用地整合开发工作，制定开发规划和政策措施，督促项目实施。

2.资金保障

设立留用地整合开发专项资金，用于土地平整、基础设施建设、项目引进等，确保开发项目的顺利实施。

3.技术保障

引进先进的技术和设备，提高留用地整合开发的技术水平，确保开发项目的质量和效益。

4.人才保障

加强人才队伍建设，培养一批懂技术、懂管理、懂政策的专业人才，为留用地整合开发提供人才支撑。

七、预期效果

通过留用地整合开发，预计将取得以下效果：

1.提高土地利用效率

留用地整合开发将有效盘活存量土地，提高土地利用效率，为城市发展和产业发展提供土地保障。

2.促进经济发展

留用地整合开发将吸引企业投资，带动相关产业发展，增加就业机会，促进经济增长。

3.增加农民收入

留用地整合开发将通过土地流转、农业产业化等方式，增加农民收入，提高农民生活水平。

4.改善生态环境

留用地整合开发将注重生态环境保护，通过生态修复、绿色开发等方式，改善生态