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北流市三区四线管控实施方案
北流市三区四线管控实施方案
一、总体目标
为有效防范和化解北流市“三区四线”管控范围内的各类风险隐患，确保区域生态安全、城乡发展有序、社会和谐稳定，根据国家和自治区关于国土空间规划、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（简称“三区四线”）的相关政策要求，结合北流市实际情况，制定本实施方案。通过科学规划、严格管控、有效治理，实现“三区四线”管控范围内的生态保护、资源节约、环境友好、可持续发展，为北流市经济社会发展提供坚实保障。
二、基本原则
（一）生态优先，绿色发展。坚持生态优先、绿色发展理念，将生态保护放在首位，严守“三区四线”管控红线，保障生态系统健康和稳定，推动经济社会发展与生态环境相协调。
（二）科学规划，合理布局。依据北流市国土空间规划，科学划定“三区四线”管控范围，优化空间布局，明确功能定位，实现区域协调发展。
（三）严格管控，依法治理。严格执行“三区四线”管控政策，加强对管控范围内各类开发建设活动的监管，依法查处违法违规行为，确保管控措施落到实处。
（四）公众参与，社会共治。建立健全公众参与机制，广泛听取社会意见，提高“三区四线”管控的透明度和公信力，形成社会共治的良好氛围。
（五）科技支撑，创新发展。运用现代信息技术，加强“三区四线”管控的监测、预警和评估，提高管控的科学性和有效性，推动创新发展。
三、管控范围及要求
（一）生态保护红线
1.管控范围：北流市生态保护红线包括饮用水水源地、自然保护区、森林公园、湿地公园、重要湿地、生态功能重要区域等，总面积约为XX平方公里。
2.管控要求：
-严禁不符合生态保护红线管控要求的各类开发建设活动；
-严格控制生态保护红线内的建设项目，确需建设的，必须符合生态保护红线管控要求，并依法依规审批；
-加强生态保护红线的监测和评估，及时发现和处置生态破坏行为；
-完善生态补偿机制，保障生态保护红线内的生态服务功能得到有效保护。
（二）环境质量底线
1.管控范围：北流市环境质量底线包括大气、水、土壤等环境要素的质量底线，覆盖全市范围内的所有区域。
2.管控要求：
-严格控制大气、水、土壤等环境要素的质量，确保环境质量达到国家和自治区规定的标准；
-加强环境监测，建立环境质量监测网络，定期对环境质量进行监测和评估；
-采取有效措施，减少污染排放，改善环境质量；
-建立环境质量责任追究制度，对环境质量不达标的地方和部门进行责任追究。
（三）资源利用上线
1.管控范围：北流市资源利用上线包括水资源、土地资源、矿产资源等资源要素的利用上线，覆盖全市范围内的所有区域。
2.管控要求：
-严格控制水、土地、矿产等资源的利用强度，确保资源利用效率达到国家和自治区规定的标准；
-推广节水、节地、节矿等资源节约技术，提高资源利用效率；
-加强资源监测，建立资源监测网络，定期对资源利用情况进行监测和评估；
-建立资源利用责任追究制度，对资源利用效率不高的地方和部门进行责任追究。
（四）生态环境准入清单
1.管控范围：北流市生态环境准入清单包括禁止准入、限制准入和鼓励准入三类产业和项目，覆盖全市范围内的所有区域。
2.管控要求：
-禁止准入：严禁在生态环境敏感区和脆弱区布局对生态环境有重大影响的产业和项目；
-限制准入：对在生态环境敏感区和脆弱区布局的产业和项目，必须进行严格的生态环境影响评价，确保环境影响最小化；
-鼓励准入：鼓励发展生态友好型产业和项目，推动产业转型升级，提高生态环境质量。
四、具体措施
（一）生态保护红线管控措施
1.划定生态保护红线图斑：依据国家和自治区关于生态保护红线的划定要求，结合北流市实际情况，科学划定生态保护红线图斑，并逐级分解到乡镇和村组。
2.建立生态保护红线监管体系：成立生态保护红线监管领导小组，负责生态保护红线的监管工作。建立生态保护红线监管制度，明确监管责任，加强日常巡查和执法。
3.加强生态保护红线动态监测：利用卫星遥感、无人机等现代信息技术，建立生态保护红线动态监测系统，定期对生态保护红线进行监测和评估，及时发现和处置生态破坏行为。
4.完善生态补偿机制：建立健全生态补偿机制，对生态保护红线的保护者给予合理的补偿，保障生态保护红线的保护者受益。
5.加强生态保护红线宣传教育：通过多种形式，加强对生态保护红线的宣传教育，提高公众的生态保护意识。
（二）环境质量底线管控措施
1.划定环境质量底线图斑：依据国家和自治区关于环境质量底线的要求，结合北流市实际情况，科学划定环境质量底线图斑，并逐级分解到乡镇和村组。
2.建立环境质量底线监管体系：成立环境质量底线监管领导小组，负责环境质量底线的监管工作。建立环境质量底线监管制度，明确监管责任，加强日常巡查和执法。
3.加强环境质量监测：建立环境质量监测网络，定期对大气
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