《地下水管理条例》（2021版）深度解读课件.pptxVIP

《地下水管理条例》深度解读课件汇报人:时间:2025.08

目录01总则与条例背景02管理体制与职责分工03调查与规划04节约与保护05超采治理与污染防治06监督管理与法律责任CONTENTS

总则与条例背景01

近年来，我国地下水超采和污染问题日益突出，部分地区地下水水位持续下降，水质恶化，对生态环境和可持续发展构成严重威胁。这一问题引起了国家的高度重视，促使《地下水管理条例》的制定。背景01条例旨在加强地下水管理，防治污染，保障地下水水质和合理开发利用。通过明确法律依据和管理原则，推动生态文明建设，实现地下水的可持续利用，为经济社会发展提供坚实支撑。目的02条例依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规制定，具有权威性和指导性，为地下水管理提供了坚实的法律保障。法律依据03条例制定背景与目的

条例适用于地下水的调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治和监督管理等活动，涵盖了地下水管理的全过程，确保各项活动都有法可依。适用范围条例强调统筹规划、节水优先、高效利用和系统治理的原则。通过科学规划和节水措施，实现地下水的合理开发与保护，推动地下水管理的科学化和规范化。管理原则条例适用范围与管理原则

管理体制与职责分工02

国务院水行政主管部门、生态环境主管部门和自然资源主管部门负责全国地下水的统一管理和监督工作，制定相关政策和标准，指导地方开展地下水管理工作。国家层面职责县级以上地方人民政府及其相关部门负责本行政区域内的地下水管理，落实国家政策，制定具体措施，确保地下水管理工作的有效实施。地方政府承担地下水管理的主体责任。地方层面职责各级政府和部门通过目标责任制和考核评价制度，明确职责分工，加强协同合作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动地下水管理目标的实现。协同合作机制国家与地方管理职责

利用地下水的单位和个人需加强取水工程管理，采取节水措施，防止地下水污染。条例明确规定了单位和个人在地下水保护中的具体责任，确保地下水的合理利用和保护。单位与个人责任条例鼓励公众参与地下水保护，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。通过宣传和教育，提高公众的节水意识和保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。公众参与与激励机制单位与个人的责任与义务

调查与规划03

国家定期组织开展地下水状况调查评价，包括地下水资源调查评价、地下水污染调查评价和水文地质勘查评价等，全面掌握地下水的现状和变化趋势。调查评价内容调查评价成果是编制地下水保护利用和污染防治规划的重要依据，同时依法向社会公布，增强透明度，提高公众参与度，推动地下水管理的科学决策。成果应用与公开地下水调查评价

01县级以上人民政府根据地下水状况调查评价成果，编制地下水保护利用和污染防治规划，明确目标和任务，制定具体措施。规划编制02规划需与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、专项规划等相衔接，确保地下水管理与经济社会发展相适应，形成协同发展的良好局面。规划衔接03规划编制过程中需广泛征求意见，进行论证评估，确保科学性和可行性。同时，建立健全地下水储备制度和动用预案，提高应对突发事件的能力。编制程序规划编制与衔接

节约与保护04

国家实行地下水取水总量控制制度，国务院水行政主管部门制定并下达地下水取水总量控制指标，确保地下水的合理开采和可持续利用。总量控制制度省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据国家下达的指标，制定本行政区域内的地下水取水总量控制指标和水位控制指标，严格管理地下水取水活动。指标制定与管理取水总量控制与管理

条例对高耗水项目进行限制，推动节水型社会建设，通过技术创新和管理手段减少地下水浪费，保护地下水资源。01取用地下水的单位和个人需采用先进节约用水技术、工艺和设备，实施技术改造，降低用水消耗，提高用水效率。02新建、改建、扩建地下水取水工程需安装计量设施，确保用水量的准确计量，为地下水管理提供数据支持。03节约用水措施计量设施安装限制高耗水项目节约用水与技术措施

超采治理与污染防治05

国务院水行政主管部门划定全国地下水超采区，省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门划定本行政区域内的地下水禁止开采区和限制开采区，明确超采治理的重点区域。超采区划定超采区划定依据地下水水位变化、开采量等科学数据，定期进行评估和调整，确保划定的科学性和合理性。划定依据与调整地方政府需编制超采综合治理方案，加强节水型社会建设，采取回补、限采等措施，实现地下水采补平衡，推动超采区的可持续发展。治理措施超采区划定与治理

国务院生态环境主管部门指导地下水污染防治重点区划定工作，明确重点保护区域，加强污染防治力度。重点区域划定条例明确禁止利用渗井、渗坑、裂隙等排放污染物和贮存有毒有害物质等行为，从源头上防止地下水污染。禁止污染行为企业需采取防渗漏措施，建设监测