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昌邑市“数据银行”公共数据授权运营方案

昌邑市“数据银行”公共数据授权运营方案

一、背景与意义

随着信息技术的飞速发展和数字化转型的深入推进，数据已成为重要的生产要素和战略资源。昌邑市作为山东省重要的县域经济中心，积极响应国家关于深化公共数据授权运营的号召，旨在通过构建“数据银行”平台，实现公共数据的集中汇聚、安全存储、高效管理和价值挖掘，为政府决策、企业创新和社会发展提供强有力的数据支撑。

公共数据授权运营是推动数据要素市场化配置的重要举措，有助于打破数据孤岛，释放数据红利，促进数字经济发展。昌邑市“数据银行”的建设，不仅能够提升政府治理能力和公共服务水平，还能为企业和创业者提供丰富的数据资源，激发市场活力，推动产业升级。

二、总体目标

昌邑市“数据银行”的总体目标是打造一个安全、高效、开放、共享的公共数据授权运营平台，实现公共数据的“应采尽采、应享尽享”。具体目标包括：

1.数据汇聚与整合：全面汇聚昌邑市各部门、各领域的公共数据，形成统一的数据资源池，实现数据的标准化、规范化和一体化管理。

2.安全保障与隐私保护：建立完善的数据安全管理体系，确保数据在采集、存储、传输、使用等环节的安全性和隐私性，防止数据泄露和滥用。

3.授权运营与价值挖掘：制定科学的数据授权运营机制，通过数据开放、数据共享、数据交易等方式，实现数据的商业化和价值化，推动数据要素的市场化配置。

4.平台建设与功能完善：建设功能完善、技术先进的“数据银行”平台，提供数据查询、分析、可视化、交易等服务，满足政府、企业和社会各界的用数需求。

5.生态构建与推广应用：构建数据要素市场生态，吸引数据服务商、应用开发商、科研机构等参与数据运营，推动数据应用的广泛应用和示范推广。

三、建设内容

（一）数据资源体系建设

1.数据采集与汇聚

-数据来源：全面采集昌邑市各级政府部门、企事业单位、社会组织等产生的公共数据，包括经济数据、社会数据、城市运行数据、公共服务数据等。

-数据采集方式：通过数据接口、数据共享平台、数据报送等方式，实现数据的自动化采集和汇聚。

-数据采集标准：制定统一的数据采集标准和规范，确保数据的准确性、完整性和一致性。

2.数据存储与管理

-数据存储：采用分布式存储技术，构建高可用、高扩展、高安全的分布式数据存储系统，满足海量数据的存储需求。

-数据管理：建立数据管理平台，实现数据的分类、分级、分类管理，支持数据的增、删、改、查等操作。

-数据更新：建立数据更新机制，确保数据的实时性和动态性，定期更新数据资源池中的数据。

3.数据治理与标准化

-数据治理：建立数据治理体系，明确数据管理的责任主体、管理流程和管理制度，确保数据的合规性和规范性。

-数据标准化：制定数据标准体系，包括数据分类标准、数据编码标准、数据接口标准等，实现数据的统一管理和交换。

-数据质量：建立数据质量管理体系，对数据进行质量监控和评估，确保数据的准确性和可靠性。

（二）数据安全保障体系

1.安全架构设计

-物理安全：建设安全可靠的机房环境，采取防火、防水、防雷、防电磁干扰等措施，确保数据存储设备的物理安全。

-网络安全：构建网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测系统、入侵防御系统等，防止网络攻击和数据泄露。

-应用安全：开发安全可靠的数据应用系统，采取身份认证、权限控制、数据加密等措施，确保数据应用的安全性。

2.数据安全管理制度

-数据安全政策：制定数据安全政策，明确数据安全管理的目标和原则，规范数据安全管理的各项措施。

-数据安全规范：制定数据安全操作规范，明确数据采集、存储、传输、使用等环节的安全要求，确保数据的安全性和隐私性。

-数据安全责任：明确数据安全管理的责任主体和责任人员，建立数据安全责任追究制度，确保数据安全管理的有效性。

3.数据安全技术与工具

-数据加密：采用数据加密技术，对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露和篡改。

-数据脱敏：采用数据脱敏技术，对个人隐私数据进行脱敏处理，防止个人隐私泄露。

-安全审计：建立安全审计系统，对数据访问和使用进行记录和监控，及时发现和处置安全事件。

（三）数据授权运营体系

1.数据授权机制

-授权原则：坚持“应采尽采、应享尽享”的原则，依法依规开展数据授权运营，确保数据的公开透明和公平竞争。

-授权流程：制定数据授权流程，明确数据授权的申请、审核、批准、实施等环节，确保数据授权的规范性和高效性。

-授权方式：采用数据开放、数据共享、数据交易等多种授权方式，满足不同用户的数据需求。

2.数据交易平台

-平台功能：建设数据交易平台，提供数据发布、数据查询、数据交易、数据结算等功能，实现数据的商业化运营。

-交易规则：制定数据交易规则，明确数据交易的定价机制、交易流程、交易监管等，确保数据交易的公平公正。

-交易监管：建立数据