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丹东市数据要素市场化配置方案

丹东市数据要素市场化配置方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于数字经济和数字中国建设的决策部署，以及辽宁省关于数据要素市场化配置的指导方针，立足丹东市实际，构建统一规范、竞争有序的数据要素市场化配置体制机制，推动数据要素高效流转和优化配置，赋能实体经济转型升级，提升城市核心竞争力，实现数据要素价值的最大化释放，助力丹东市经济社会高质量发展。

二、基本原则

1.坚持政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建政府引导、市场主导的数据要素市场化配置机制，营造公平竞争的市场环境。

2.坚持安全可控，合规有序。坚持安全优先，以保障数据安全为前提，建立健全数据安全管理制度，强化数据安全风险防控，确保数据要素市场化配置在安全可控、合规有序的前提下进行。

3.坚持创新驱动，开放共享。鼓励数据要素创新应用，推动数据要素跨行业、跨领域、跨区域流动，促进数据要素开放共享，激发数据要素活力，释放数据要素价值。

4.坚持公平公正，利益共享。建立健全数据要素收益分配机制，保障数据要素提供者的合法权益，促进数据要素公平公正交易，实现数据要素价值共享。

5.坚持试点先行，逐步推广。选择基础条件好、发展潜力大的领域和区域开展数据要素市场化配置试点，积累经验，逐步推广，形成可复制、可推广的丹东模式。

三、主要任务

(一)构建数据要素市场化配置体系

1.建立健全数据要素市场体系。

建设丹东市数据交易平台，提供数据发布、交易、确权、定价、结算等服务，打造数据要素集散中心。

鼓励发展多种形式的数据交易机构，支持数据交易所、数据交易所会员、数据经纪人等市场主体的培育和发展。

建立数据要素市场监管体系，制定数据交易规则和标准，规范数据交易行为，维护市场秩序。

2.完善数据要素确权体系。

研究探索数据要素产权制度，明确数据要素所有权、使用权、收益权等权利归属，保护数据要素提供者的合法权益。

建立数据要素确权登记制度，探索建立数据资产评估体系，为数据要素交易提供价值参考。

推动数据要素确权登记的标准化、规范化，提高数据要素确权登记的效率和透明度。

3.建立数据要素定价体系。

研究探索数据要素定价机制，综合考虑数据质量、数据规模、数据应用场景、数据价值等因素，建立科学合理的数据要素定价体系。

推动数据要素定价的透明化、标准化，提高数据要素定价的准确性和公正性。

鼓励发展数据要素定价咨询服务，为数据要素交易提供专业支持。

4.完善数据要素监管体系。

建立数据要素监管协调机制，明确监管部门职责，加强部门协作，形成监管合力。

制定数据要素安全管理制度，加强数据安全风险防控，保障数据安全。

建立数据要素监管平台，实现对数据要素市场的实时监测和预警。

加强数据要素法律法规建设，完善数据要素市场监管制度，依法打击数据交易中的违法违规行为。

(二)推动数据要素有序流动

1.促进政务数据开放共享。

建设丹东市政务数据开放平台，推动政务数据有序开放，为社会公众提供便捷的政务数据服务。

制定政务数据开放目录，明确政务数据开放的范围、方式和流程。

建立政务数据开放审核机制，确保政务数据开放的安全性。

推动政务数据共享，打破数据孤岛，促进数据要素在政府部门之间的流动和共享。

2.推动企业数据要素流通。

鼓励企业依法合规开展数据要素交易，推动企业数据要素在产业链、供应链上下游的流通。

建立企业数据要素流通平台，为企业数据要素流通提供便利。

推动企业数据要素共享，促进企业间数据要素的合作利用。

支持企业建立数据要素管理制度，规范企业数据要素管理行为。

3.促进数据跨境流动。

积极参与国家数据跨境流动规则制定，推动建立安全有序的数据跨境流动机制。

鼓励企业依法合规开展数据跨境交易，推动丹东市优势产业的数据跨境应用。

建立数据跨境流动监管平台，加强对数据跨境流动的监测和管理。

(三)激发数据要素价值

1.推动数据要素与实体经济深度融合。

推动数据要素在制造业、农业、服务业等领域的创新应用，赋能实体经济发展。

建设工业互联网平台，推动工业数据要素的采集、存储、分析和应用，提升制造业的智能化水平。

推动农业数据要素的采集、分析和应用，提升农业生产效率和农产品质量。

推动服务业数据要素的采集、分析和应用，提升服务业的智能化水平。

2.培育数据要素新业态新模式。

培育数据要素驱动的新产业新业态新模式，推动数字经济高质量发展。

支持数据要素相关产业的发展，培育数据要素服务企业，推动数据要素服务业的发展。

鼓励数据要素创新应用，探索数据要素在智慧城市、智慧医疗、智慧教育等领域的应用。

建设数据要素创新实验室，推动数据要素技术研发和应用。

3.提升数据要素价值评估能力。

研究探索数据要素价值评估方法，建