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公私协作（PPP）合同法律适用：困境、突破与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，公共事业的发展对于提升社会福祉、促进经济增长起着至关重要的作用。公私协作（PPP,Public-PrivatePartnership）作为一种创新的公共事业办理模式，在全球范围内得到了广泛应用。它打破了传统上公共服务由政府单一供给的模式，通过政府、企业和社会力量之间的协作合作，共同搭建和运营具有公共属性的基础设施和公共服务项目，如城市轨道交通、污水处理、供水供电等领域。

公私协作模式的兴起有着深刻的现实背景。一方面，随着经济的快速发展和城市化进程的加速，社会对公共服务的需求日益增长，对服务质