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财政政策赋能：内蒙古旅游产业高质量发展路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

内蒙古自治区地域广袤，面积达118.3万平方公里，拥有得天独厚的旅游资源。其自然资源丰富多样，从广袤无垠的呼伦贝尔大草原，到雄浑壮阔的鄂尔多斯沙漠；从波光粼粼的呼伦湖，到神秘莫测的巴丹吉林沙漠，自然景观各具特色，令人神往。人文景观同样底蕴深厚，成吉思汗陵承载着蒙古族的历史与信仰，每年吸引着无数游客前来瞻仰；赤峰喀喇沁旗的达里诺尔湖，以独特的地质构造和丰富的生物多样性，成为鸟类观察和摄影爱好者的天堂；康巴什新区则将现代城市规划与民族文化完美融合，展现出内蒙古现代化建设的崭新风貌。此外，内蒙古独特的民俗文化、传统节日和美食也极具吸引力，蒙古族的摔跤、射箭、马术等传统体育项目，那达慕大会、蒙古族婚礼等民俗活动，以及烤全羊、奶茶、手抓肉等特色美食，都让游客深切感受到内蒙古的独特魅力，使其成为国内外游客向往的旅游胜地。

近年来，内蒙古旅游业发展态势良好。2023年1-8月，全区接待国内游客1.55亿人次，实现旅游收入2298亿元。“十四五”以来，自治区本级财政在支持文化旅游发展方面累计投入资金9.4亿元，支持各类旅游项目215项，包括创建阿尔山国家级旅游度假区、呼伦贝尔大草原-莫尔格勒河景区和老牛湾黄河大峡谷旅游区等重点旅游景区项目，组织开展各类旅游活动18次，成功举办中国（阿尔山）旅游大会、全国自驾露营旅游发展大会等大型文旅活动，有效打响了内蒙古旅游品牌，推动了文旅融合发展。2024年上半年，内蒙古接待国内游客12210.79万人次，同比增长32.94%；拉动消费1700.57亿元，同比增长43.50%。

然而，与旅游资源禀赋相比，内蒙古旅游业发展仍存在一定提升空间，在全国各省区市中的旅游人数和旅游业收入排名仍有待提高。在旅游市场竞争日益激烈的当下，如何充分发挥旅游资源优势，推动旅游业高质量发展，成为内蒙古面临的重要课题。财政政策作为政府调控经济的重要手段，对旅游业发展具有关键作用。合理的财政政策可以引导资源配置，促进旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，增强旅游产业竞争力。例如，通过财政投入改善交通条件，可提高景区可达性；对旅游企业给予税收优惠，能降低企业运营成本，激发市场活力；设立旅游发展专项资金，有助于支持旅游项目开发和品牌推广。深入研究内蒙古旅游产业发展的财政政策，具有重要的现实意义。

从产业发展角度看，有助于优化内蒙古产业结构。内蒙古长期以来产业结构以煤炭、电力、重化工业等为主，结构较为单一。大力发展旅游业，能够促进第三产业发展，推动产业结构优化升级。通过合理的财政政策扶持旅游业，可吸引更多资金、技术和人才进入该领域，培育新的经济增长点，增强经济发展的稳定性和可持续性。从经济增长角度而言，旅游业具有强大的关联带动作用，能够拉动餐饮、住宿、交通、购物等相关产业发展，创造更多的就业机会和经济效益。研究财政政策对旅游业的支持作用，有利于充分发挥旅游业的乘数效应，促进区域经济增长。据相关数据显示，旅游业收入每增加1元，可带动相关产业收入增加4.3元。从社会发展角度出发，发展旅游业可以促进文化交流与传承，增进民族团结，提升地区知名度和影响力。合理的财政政策能够支持文化旅游项目开发，保护和传承民族文化，丰富人们的精神文化生活，促进社会和谐发展。此外，研究财政政策还能为政府制定科学合理的旅游产业发展规划提供决策依据，提高财政资金使用效率，推动内蒙古旅游业健康、快速、可持续发展，助力实现将内蒙古打造成为国内外知名旅游目的地的目标。

1.2研究方法与创新点

为深入剖析内蒙古旅游产业发展的财政政策，本研究综合运用多种研究方法，力求全面、深入地揭示财政政策与旅游产业发展之间的内在联系。

文献研究法是本研究的基础。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、政府报告、统计年鉴以及行业研究报告等，梳理了旅游产业发展理论、财政政策对产业发展的影响机制等方面的研究成果。这些文献资料为研究提供了坚实的理论支撑，使研究能够站在已有研究的基础上，深入探讨内蒙古旅游产业发展的财政政策问题。例如，通过对国内外旅游产业发展模式的研究，了解不同地区在利用财政政策促进旅游产业发展方面的成功经验和失败教训，为内蒙古提供借鉴。

案例分析法是本研究的重要手段。选取国内外旅游产业发展中财政政策应用的典型案例，如云南丽江、四川九寨沟等国内旅游胜地，以及泰国普吉岛、法国巴黎等国际知名旅游目的地，深入分析其财政政策的实施背景、具体措施和实施效果。通过对这些案例的分析，总结出具有普遍性和可操作性的经验和启示，为内蒙古制定合理的财政政策提供参考。例如，云南丽江通过财政投入加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，同时利用财政补贴扶持旅游企