环境法律制度.pptVIP

应急预案制度预防和预警机制应急响应机制应急保障机制后期处置机制责任追究机制*第30页，共45页，星期日，2025年，2月5日☆流域限批与区域限批流域限批：2007/07/03开始7月初，国家环保总局对黄河、淮河、海河及长江安徽段水环境污染严重的六市两县五个工业园区实施“流域限批”，暂停除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批，同时对38家企业进行挂牌督办。在“限批”压力下，各地区痛定思痛，对环境违法企业采取强硬措施，共清理1162个违法企业和项目。其中，关停400个，停产整顿249个，限期治理102个，追缴排污费7.25亿元，罚款787万元。*第31页，共45页，星期日，2025年，2月5日安徽省蚌埠市、巢湖市、河南省周口市，内蒙古自治区巴彦淖尔市，陕西省渭南市以及甘肃省白银市等“限批”地区，对当地的冶金、造纸、化工等高污染企业纷纷采取了关停、限期治理等整治措施，加大产业结构调整力度，并清理了本地与国家环保法律法规相抵触的“土政策”共122件，涉及保护污染企业、限制环保执法检查、越权进行环保审批等。*第32页，共45页，星期日，2025年，2月5日*第1页，共45页，星期日，2025年，2月5日☆环境法律制度概述

★环境法律制度的概念与特征◆概念◆特征：普遍性；系统性；程序性；约束性*第2页，共45页，星期日，2025年，2月5日★环境法律制度的种类◆按其地位与作用分：基本制度与一般制度◆按调整对象分：防止环境污染的法律制度；防止环境破坏的法律制度；保护生活环境的制度；保护生态环境的制度◆按照环境法律制度采取的主要手段分：行政性法律制度；经济性法律制度；技术性法律制度◆*第3页，共45页，星期日，2025年，2月5日★我国环境法律制度的建立与发展◆1979年《环境保护法（试行）》：环境影响评价制度、“三同时制度”、排污收费制度、限期治理制度◆1989《环境保护法》进一步确认了这些制度*第4页，共45页，星期日，2025年，2月5日☆环境影响评价制度★概念和意义作用：经济发展的“调节器”；宏观经济的“晴雨表”；防止环境污染和生态破坏的“控制闸”。★形成：柯威尔教授提出---1969年美国《国家环境政策法》----1979年《环境保护法（试行）》----1989年《环境保护法》----各单行环境保护法重申-----1998年《建设项目环境保护管理条例》----2002年《环境影响评价法》*第5页，共45页，星期日，2025年，2月5日★环境影响评价制度的内容◆规划环评※范围综合指导规划专项规划土地利用规划区域、流域、海域开发利用规划工业规划农业规划林业规划水利规划*第6页，共45页，星期日，2025年，2月5日※规划环评的内容●综合指导规划的内容：有关环境影响的篇章与说明：⊙分析、预测和评估；⊙对策和措施；●专项规划的内容：⊙分析、预测和评估；⊙对策和措施；⊙结论*第7页，共45页，星期日，2025年，2月5日专项规划环评的工作程序规划分析现状调查分析预测环境影响识别、确定环境目标对方案进行环境影响预测、分析、评价提出环境影响减缓措施评价结论编写报告书跟踪评价公众参与修改规划目标、方案采纳重大环境影响的规划未采纳*第8页，共45页，星期日，2025年，2月5日◆建设项目环境影响评价※范围：凡是对环境可能造成影响的建设项目※分类管理※内容：7项※公众参与：7项环评报告书环评报告表环评登记表可能造成重大影响可能造成轻度影响影响很小*第9页，共45页，星期日，2025年，2月5日※审批程序：报批审批批或不批※后评价与跟踪检查※环评资质管理期限权限公众参与*第10页，共45页，星期日，2025年，2月5日◆法律责任（行政责任）◎未报批环评文件、◎发生重大情况未重新报批、◎未报请重新审核责令停止建设、限期补办手续可以处5-20万罚款，对直接责任人给予行政处分环保部门逾期擅自开工的◎环评文件未经批准、◎环评文件未经重新审核批准擅自开工的审批部门擅自批准项目应环评而未环评环评文件未经批准环保部门责令停止建设；可处5-20万罚款，对直接责任人给予行政处分上级行政机关监察机关责任人：行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任《环评法》第31条第一款《环评法》第31条第二款《环评法》第32条*第11页，共45页，星期日，2025年，2月5日☆三同时制度★概念和意义★形成国家计委、