ppp项目管理制度.docx

第1篇

第一章总则

第一条为规范PPP（Public-PrivatePartnership，政府和社会资本合作）项目运作，保障项目各方合法权益，提高项目实施效率，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于各级政府及相关部门组织实施的PPP项目，包括但不限于基础设施、公共服务、环境保护等领域。

第三条PPP项目管理制度应遵循以下原则：

1.公开、公平、公正：项目信息公开透明，确保各方平等参与，防止利益输送。

2.合作共赢：政府与社会资本在平等协商的基础上，实现风险共担、利益共享。

3.规范运作：严格按照法律法规和项目合同约定，确保项目合法合规。

4.注重实效：以提高项目质量和效益为目标，确保项目顺利实施。

第二章项目准备

第四条项目发起

1.政府部门根据经济社会发展需要，提出PPP项目建议，并经相关部门审核同意。

2.项目发起单位应编制项目建议书，明确项目目标、规模、投资估算、运营模式等。

第五条项目识别

1.项目发起单位组织专家对项目建议书进行评审，确定项目可行性。

2.项目识别阶段应充分考虑项目的公共性、盈利性、风险可控性等因素。

第六条项目准备

1.项目发起单位编制项目可行性研究报告，包括项目概况、市场分析、投资估算、财务分析、风险分析等内容。

2.项目可行性研究报告经相关部门审核批准后，进入项目准备阶段。

第七条项目招标

1.项目发起单位根据项目特点，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。

2.招标文件应明确项目需求、投资估算、合同条款、招标程序等内容。

3.招标过程应严格遵循公开、公平、公正的原则。

第三章项目实施

第八条项目签约

1.招标结束后，项目发起单位与中标社会资本签订PPP项目合同。

2.项目合同应明确项目范围、投资规模、合作期限、运营维护、风险分担、利益分配等内容。

第九条项目融资

1.项目社会资本根据项目合同约定，负责项目的融资工作。

2.政府部门根据项目需求，提供必要的融资支持。

第十条项目建设

1.项目社会资本负责项目的建设和管理，确保项目按期、按质、按预算完成。

2.项目建设过程中，应严格执行国家相关法律法规和行业标准。

第十一条项目运营

1.项目社会资本根据项目合同约定，负责项目的运营和维护。

2.项目运营过程中，应确保项目安全、稳定、高效运行。

第四章项目监管

第十二条政府监管

1.政府部门负责对PPP项目进行全过程监管，确保项目合法合规、风险可控。

2.政府部门应建立健全PPP项目监管制度，明确监管职责和程序。

第十三条社会监督

1.公民、法人或者其他组织有权对PPP项目进行监督。

2.项目社会资本应接受社会监督，及时回应社会关切。

第五章项目终止

第十四条项目终止原因

1.项目合同约定的终止条件成就。

2.项目出现重大风险，无法继续实施。

3.项目出现重大违约行为。

第十五条项目终止程序

1.项目发起单位与项目社会资本协商一致，决定项目终止。

2.项目终止后，应进行项目清算，处理相关债权债务。

第六章附则

第十六条本制度由国务院相关部门负责解释。

第十七条本制度自发布之日起施行。

注：本制度为示例性质，具体内容应根据实际情况进行调整和完善。

第2篇

第一章总则

第一条为规范PPP（Public-PrivatePartnership，公私合作伙伴关系）项目的管理，提高项目运作效率，保障项目质量和投资效益，根据国家有关法律法规和相关规定，结合我单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我单位负责的PPP项目，包括项目的策划、立项、招标、签约、实施、运营和维护等全过程。

第三条PPP项目管理制度应遵循以下原则：

1.依法合规：严格遵守国家法律法规和政策，确保项目合法合规。

2.公开透明：项目信息公开透明，接受社会监督。

3.合作共赢：充分调动政府、企业和社会各方面的积极性，实现合作共赢。

4.科学管理：运用科学的管理方法，提高项目管理水平。

第二章项目策划与立项

第四条项目策划：

1.项目可行性研究：对项目进行充分的市场调研和可行性分析，包括市场需求、投资回报、风险分析等。

2.项目方案设计：根据可行性研究的结果，设计项目实施方案，包括项目规模、建设内容、投资估算、运营模式等。

3.项目审批：将项目方案报送相关部门审批。

第五条项目立项：

1.立项申请：根据项目审批结果，向相关部门提交立项申请。

2.立项审批：经相关部门审批通过后，项目正式立项。

第三章招标与签约

第六条招标：

1.招标公告：在规定媒体上发布招标公告，明确招标范围、投标条件、投标截止时间等。

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