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社会政策实践的历史发展2011-9*第1页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*第一节发达国家的社会政策实践一、欧洲封建制度的解体与民族国家的兴起二、各国的社会政策发展1、英国2、德国3、美国三、福利国家及其改革四、西方福利国家的社会政策新趋势第2页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*一、欧洲封建制度的解体与民族国家的兴起1、基本特征自上而下的分封与自下而上的寻求庇护2、解体（1）领土扩张（2）新式武器（3）国王与城市商人（4）君主制国家第3页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*二、各国的社会政策发展（一）英国1、历史背景（1）中世纪英国的政治制度：三级社会：神权君权，贵族，广大农民和手工业者（2）经济制度土地占有制度；耕作制度（3）基督教（4）济贫传统第4页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*2、济贫法的产生和改变（1）形成过程旧济贫法为贫困问题而不是纯粹以资本主义的价值观为基础的（2）济贫法的修改——工业革命后根本原因：对劳动力的大量需求直接原因：改革国家的政治体制1834年“济贫法修正案”第5页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*3、社会政策的发展（1）工厂立法开了国家干预的先河（2）新自由主义与国家实力运动相对于自由放任的古典自由主义而言意识形态的变化社会问题的社会化第6页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*二、德国1、历史背景（1）李斯特的国家经济学与亚当·斯密的自由主义经济学相左，他认为国家应该在经济生活中起到重要作用，主要思想包括国家主导的工业化，贸易保护主义等.（2）旧历史学派（内部消除经济壁垒，对外贸易保护）（3）新历史学派（以适当的社会政策解决劳资问题，社会政策学会）（4）社会保险政策的颁布第7页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*所体现的风险分担原则科学，为后来的社会政策的发展提供了范例2、社会政策的发展（1）《魏玛宪法》:保护劳动力，失业者救济，接受小学教育为国民义务（2）1929年的“职业介绍与失业法”，1931年的“志愿工作法”，1932年的“义务劳动法”（3）希特勒:义务劳动想得到养老金的人最容易被驯服——俾斯麦第8页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*不同的价值观念和环境对于社会政策及所导致的结果的影响。如德国和美国的公共工程（三）美国社会政策的发展1、殖民地时期（1）地方责任；家庭责任；把穷人区分为值得和不值得帮助的（2）教会、私人慈善机构与地方政府相结合的以帮助“值得帮助的穷人”体制第9页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*2、19世纪社会政策的萌生政府开始承担救助的责任3、19世纪末20世纪初（1）经济：垄断（2）思想理论个人主义和自由放任思想斯宾塞的社会进化论哲学上的实用主义（3）政治上的“进步的时代”（1890~1920）工业化移民内战第10页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*威尔逊的“新自由”：有限干预公共福利贫困的“新”观点：改变社会条件4、大萧条时期（1）有限干预（2）竞选辩论：联邦政府是否应该对处于危难之中的人给予救济（3）罗斯福“新政”极大地改变了美国人对政府和经济市场的态度，对不幸者的看法，使美国的公共生活领域发生了根本性的变化第11页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*1935年的“社会保障法案”：以普遍的权利为基础的立法包含有财产调查、居住要求的公共援助法案三、福利国家的社会政策改革（一）“花钱买安定”（二）福利国家的产生公民社会、福利国家和市场经济的模式第12页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*（四）福利国家的发展阶段1、50-70年代：建设、扩大2、20世纪后期：支撑福利国家的假设和设想受到挑战（福利国家危机）新自由主义的社会政策改革3、20世纪末-：走向新福利国家（积极，重塑）（五）经济全球化对西方发达国家社会政策的影响1、对福利国家危机的解释（1）最初：直接影响因素（财政、就业动机、老龄化）第13页，共22页，星期日，2025年，2月5日2011-9*（2）制度和政治层面的分歧：新右派：本身不合理、无效性左派：内在缺陷及外部不利因素（第三条道路）（3）90年代后：经济全球化所导致的（民族国家