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应急预案管理和演练制度(最新)

一、总则

为了有效应对可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障公司的正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，特制定本应急预案管理和演练制度。

本制度适用于公司内部各部门、各生产经营单位以及与公司生产经营活动相关的所有人员。

二、应急预案管理

（一）应急预案的制定

1.成立预案编制小组

公司应成立由主要负责人任组长，各相关部门负责人和专业技术人员为成员的应急预案编制小组。编制小组负责全面组织和协调应急预案的编制工作，明确各成员的职责分工，确保编制工作的顺利进行。

2.风险评估与应急能力分析

编制小组应对公司可能面临的各类风险进行全面、系统的评估，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。通过对历史数据的分析、现场勘查、专家咨询等方式，确定可能发生的突发事件的种类、频率、影响范围和后果严重程度。

同时，对公司现有的应急资源和应急能力进行分析，包括应急物资储备、应急救援队伍建设、应急设备设施状况等，找出存在的薄弱环节和不足之处，为应急预案的制定提供依据。

3.应急预案的编写

根据风险评估和应急能力分析的结果，编制小组按照国家相关标准和规范的要求，结合公司的实际情况，编写应急预案。应急预案应包括总则、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、应急处置、应急物资与装备保障、后期处置等内容，确保内容完整、条理清晰、具有可操作性。

应急预案应明确各部门和人员在应急处置中的职责和任务，规定应急响应的程序和步骤，制定详细的应急处置措施和救援方案。同时，应对应急物资和装备的储备、管理和使用做出明确规定，确保在突发事件发生时能够及时、有效地投入使用。

4.应急预案的评审与发布

应急预案编制完成后，编制小组应组织内部评审，邀请公司内部各部门、各生产经营单位的负责人和相关专业技术人员对预案进行评审。评审内容包括预案的科学性、合理性、可操作性、完整性等方面。根据评审意见，对预案进行修改和完善。

内部评审通过后，应邀请外部专家进行评审。外部专家应具有丰富的应急管理经验和专业知识，能够对预案提出客观、公正的评审意见。根据外部专家的评审意见，再次对预案进行修改和完善。

经过内部评审和外部专家评审通过的应急预案，由公司主要负责人签署发布，并以正式文件的形式下发至公司内部各部门、各生产经营单位。同时，应将应急预案报当地政府有关部门备案。

（二）应急预案的修订

1.修订的情形

当公司的生产经营活动、组织机构、人员配置、应急资源等发生重大变化时，应及时对应急预案进行修订。例如，公司进行了重大技术改造、扩建或新建项目，导致生产工艺、设备设施等发生变化；公司的组织机构进行了调整，导致各部门和人员的职责和任务发生变化；公司的应急物资和装备进行了更新或补充，导致应急保障能力发生变化等。

当国家相关法律法规、标准规范发生变化时，应及时对应急预案进行修订，确保预案符合最新的要求。例如，国家出台了新的安全生产法律法规、应急管理标准规范等。

当公司在应急演练或突发事件应急处置过程中发现应急预案存在缺陷或不足时，应及时对应急预案进行修订。例如，在应急演练中发现应急响应程序不顺畅、应急处置措施不合理等问题；在突发事件应急处置过程中发现应急预案中的某些内容无法实施等问题。

2.修订的程序

应急预案的修订程序与制定程序基本相同。当需要对应急预案进行修订时，应成立修订小组，对原预案进行全面、系统的评估和分析，找出需要修订的内容和原因。根据评估和分析的结果，制定修订方案，明确修订的内容、方法和步骤。

修订方案制定完成后，应组织内部评审和外部专家评审，根据评审意见对修订方案进行修改和完善。经过内部评审和外部专家评审通过的修订方案，由公司主要负责人签署发布，并以正式文件的形式下发至公司内部各部门、各生产经营单位。同时，应将修订后的应急预案报当地政府有关部门备案。

（三）应急预案的备案

公司应按照国家相关规定，将制定的应急预案报当地政府有关部门备案。备案的内容包括应急预案文本、风险评估报告、应急能力分析报告等。

在备案过程中，应确保备案材料的真实性、完整性和准确性。同时，应积极配合当地政府有关部门的工作，及时提供有关信息和资料。

三、应急演练管理

（一）演练计划的制定

1.演练目标的确定

公司应根据应急预案的要求和公司的实际情况，确定应急演练的目标。演练目标应明确、具体、可衡量，能够反映应急演练的重点和难点。例如，检验应急预案的可行性和有效性、提高应急救援队伍的实战能力、增强员工的应急意识和自救互救能力等。

2.演练类型的选择

应急演练的类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，依据应急预案对事先假定的演练