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解决旅游纠纷的法律制度

——审理旅游纠纷案件适用法律的规定

适用范围、诉权与诉讼地位

本规定所称的旅游纠纷，是指旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷。

旅游纠纷

（一）适用概念

是指以自己的名义经营旅游业务，向公众提供旅游服务的人。

旅游经营者

是指与旅游经营者存在合同关系，协助旅游经营者履行旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。

旅游辅助服务者

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旅游纠纷案件的适用条件:

①旅游纠纷发生在旅游者与旅游经营者和旅游辅助服务者之间，其中一方必为旅游者。

②旅游纠纷发生在旅游活动过程中。

③旅游纠纷包括合同纠纷和侵权纠纷两种。旅游者享有违约之诉和侵权之诉的选择权，人民法院有根据旅游者选择案由基础上的决定权。

（二）适用条件

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1.集体旅游合同中的个人诉权

《规定》第二条明确了集体旅游合同中旅游者的个人诉权，即以单位、家庭等集体形式与旅游经营者订立旅游合同，在履行过程中发生纠纷，除集体以合同方当事人名义起诉外:旅游者个人提起旅游合同纠纷诉讼的，人民法院应予受理。

（三）个人诉权与诉讼地位

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上诉规定表明:

①单位、家庭等集体旅游合同中的任何一位游客，

均可以自己的名义起诉。

②以家庭等集体形式签订的旅游合同，虽然合同仅有一名代表人签字，但该集体名单中的任何一人均视为旅游合同的当事人，合同对其均具有普遍法律约束力。

③人民法院在受诉时，如旅游集体提起以旅游经营者为被告的民事诉讼，人民法院作出的实体判决足以保护旅游集体每个组成人员的合法权益，该集体中的个体旅游者再提起诉讼的，人民法院应判决驳回诉讼请求。

（三）个人诉权与诉讼地位

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《规定》第五条规定了保险公司的诉讼地位，即旅游经营者已投保责任险，旅游者因保险责任事故仅起诉旅游经营者的，

人民法院可以应当事人的请求将保险公司列为第三人。

上述规定表明:

①保险公司可以第三人的身份参加诉讼，将保险公司列为第三人可以简化责任险的理略程序和时间。

②关于“应当事人的请求”，旅游者和旅游经营者均可提出这种请求。

（四）保险公司的诉讼地位

旅游者权益保护

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1.安全保障义务

《规定》第七条规定，旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。

因第三人的行为造成旅游者人身损害、财产损失，由第三人承担责任;旅游经营者、旅游辅助服务者未尽安全保障义务，旅游者请求其承担相应补充责任的，人民法院应予支持。

（一）明确旅游经营者和旅游辅助服务者的义务

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2.告知义务

《规定》第八条规定，旅游经营者、旅游辅助服务者对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行告知、警示义务，造成旅游者人身损害、财产，损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应给予支持。

（一）明确旅游经营者和旅游辅助服务者的义务

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3.保密义务

《规定》第九条规定，旅游经营者、旅游辅助服务者泄露旅游者个人信息，或者未经旅游者同意公开其个人信息，旅游者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。

（一）明确旅游经营者和旅游辅助服务者的义务

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3.保密义务

《规定》第九条规定，旅游经营者、旅游辅助服务者泄露旅游者个人信息，或者未经旅游者同意公开其个人信息，旅游者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。

（一）明确旅游经营者和旅游辅助服务者的义务

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1.请求权竞合

《规定》第三条规定，因旅游经营者方面的同一原因造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者选择要求旅游经营者承担违约责任或者侵权责任的，人民法院应当根据当事人选择的案由进行审理。

（二）全方位维护旅游者的合法权益

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2.霸王条款认定

《规定》第六条规定，旅游经营者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对旅游者不公平、不合理的规定，或者减轻、

免除其损害旅游者合法权益的责任，旅游者请求依据《消费者权益保护法》第二十四条的规定认定该内容无效的，人民法院应予支持。

（二）全方位维护旅游者的合法权益

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3.不得擅自转让合同

《规定》第十条规定，旅游经营者将旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者不同意转让，请求解除旅游合同、追究旅游经营者违约责任的，人民法院应予支持。旅游经营者擅自将其旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者在旅游过程中遭受损害，请求与其签订旅游合同的旅游经营者和实际提供旅游服务的旅游经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。

（二）全方位维护旅游者的合法权益

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4.转让合同的效力

《规定》第十条规定，除合同性质不宜转让或者合同另有约定之外，在旅游行程开始前的合理期间内，旅