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精准扶贫政策培训课件

政策背景与发展历程精准扶贫是中国特色扶贫开发道路的重要里程碑，标志着中国扶贫工作进入了一个新阶段。自2013年习近平总书记首次提出精准扶贫理念以来，这一战略已成为中国扶贫开发的基本方略。2015年，中央颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式确立了到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫的宏伟目标。这一决定不仅明确了时间表，更提出了路线图和任务书，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。精准扶贫战略的实施经历了从点到面、从试点到推广的过程，逐步形成了一套科学完善的制度体系和工作机制，为全球减贫事业提供了中国智慧和中国方案。12013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出精准扶贫概念22014年在全国范围内开展贫困人口建档立卡工作32015年中央颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》42016-2019年全面实施精准扶贫战略，建立健全工作机制52020年

精准扶贫的提出背景7000万+贫困人口基数2012年农村贫困人口数量，占农村总人口比例超过10%40%资源利用效率传统扶贫模式下扶贫资源利用效率不足30%错评漏评率扶贫对象识别不精准导致较高错评漏评情况扶贫资源分配粗放传统的大水漫灌式扶贫方式导致资源错配，无法精确瞄准贫困户，资金使用效率低下。部分地区存在扶贫资源重复投入而效果不显著的问题。识别机制不健全

精准扶贫基本概念精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。——习近平总书记瞄准特定贫困人口群体通过建档立卡系统，精确识别贫困户和贫困人口，建立全国统一的信息库，实现动态管理。差异化靶向帮扶根据不同致贫原因和贫困程度，采取不同的帮扶措施，避免一刀切，提高扶贫效率。突出三因施策

精准扶贫与传统扶贫对比传统区域扶贫精准扶贫关注贫困问题传统区域扶贫以县域为单位整体推进资源分配大水漫灌重基础设施建设以行政区划为主要依据政府主导，自上而下评价指标关注区域整体进步精准扶贫以户为基本单位资源分配精准滴灌重帮扶措施针对性以致贫原因和脱贫需求为依据多方参与，上下联动

精准扶贫核心原则精准识别通过入户调查、民主评议、公示公告等程序，准确识别贫困户。建立贫困户档案，实行动态管理，确保真正的贫困人口得到帮扶。户有卡、村有册、乡有簿、县有数据库定期核查，动态调整公开透明，群众监督精准帮扶针对不同贫困户的致贫原因，实施一户一策，分类施策。整合各类资源，提供有针对性的帮扶措施。产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等多种方式扶贫与扶志、扶智相结合激发内生动力，增强自我发展能力精准退出建立科学的退出机制，制定明确的脱贫标准。通过严格的核查验收程序，确保脱贫质量。脱贫标准要明确、可衡量退出程序要规范、有序

精准识别机制识别原则精准识别是精准扶贫的前提和基础。只有准确识别贫困户，才能有的放矢地实施帮扶，提高扶贫效率。识别过程必须坚持实事求是、公开公正、动态管理的原则。识别程序农户申请或村干部推荐入户调查，填写调查表村民代表大会评议结果公示（不少于7天）乡镇审核、县级审定建档立卡，录入系统户级识别以家庭为单位，综合考虑收入水平、住房条件、家庭成员健康状况、子女教育等因素，确定是否为贫困户。人级识别记录每个贫困人口的基本信息、致贫原因、帮扶需求等，为制定个性化帮扶方案提供依据。村级识别

六个精准要求扶贫对象精准科学识别贫困户，建立精准的贫困人口数据库，确保不落一户、不漏一人。项目安排精准根据贫困地区实际需求和发展潜力，科学规划扶贫项目，避免盲目跟风和同质化竞争。资金使用精准加强扶贫资金管理，确保资金用在刀刃上，提高资金使用效益，杜绝浪费和挪用。措施到户精准针对不同贫困户制定个性化帮扶措施，做到一户一策，精准施策。因村派人精准选派优秀干部驻村帮扶，根据村情民意和工作需要，选好配强驻村工作队。脱贫成效精准建立科学的考核评估机制，客观评价脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。

精准扶贫政策体系发展产业扶贫培育特色产业，发展新型农业经营主体，建立利益联结机制，增加贫困户收入。易地搬迁扶贫对一方水土养不好一方人的贫困地区实施易地搬迁，改善生产生活条件。教育扶贫阻断贫困代际传递，提高贫困地区教育质量，落实各项教育资助政策。健康扶贫防止因病致贫返贫，完善医疗保障制度，提高贫困人口健康水平。生态补偿扶贫保护生态环境与减少贫困相结合，探索生态脱贫新路径。社会保障兜底对无劳动能力、无资源依托的贫困人口，通过社会保障政策予以兜底保障。

十大专项工程为确保精准扶贫政策落地生根，国家实施了十大专项扶贫工程，重点解决贫困地区基础设施和公共服务短板问题，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困地区发展水平。这些专项工程既关注硬件建设，也注重软件提升；既着眼当前脱贫，也谋划长远发展，构成了一个全面系统的扶贫工程体系。基层