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2025年福建国家公务员申论考试练习题及答案

给定资料

资料1

2024年11月，习近平总书记在福建考察时强调：“要坚持生态保护第一，统筹发展和安全，统筹开发和保护，推动海洋经济高质量发展，加快建设‘海上福建’。”这一重要指示为福建海洋经济发展指明了方向。福建海域面积13.6万平方公里，大陆海岸线3752公里，均居全国第二；拥有厦门、福州两个国家海洋经济发展示范区，以及平潭综合实验区等开放平台；海洋渔业、船舶制造、滨海旅游等传统产业基础扎实，海上风电、海洋生物医药等新兴产业增速超20%。但与此同时，福建海洋经济也面临“大而不强”的挑战：2023年海洋生产总值虽达1.2万亿元，占全省GDP比重28%，但单位岸线产值仅为广东的62%、山东的75%；海洋三次产业结构为12:38:50，与广东（4:42:54）、浙江（5:41:54）相比，渔业占比偏高，高附加值的海洋服务业和先进制造业发展不足。

资料2

位于宁德三都澳的某远洋渔业公司，拥有32艘大型拖网渔船，年捕捞量15万吨，产品主要出口日韩。但企业负责人坦言：“我们主要做原料初加工，每吨利润不到500元；而山东某企业将鱿鱼加工成即食食品、生物酶制剂，每吨利润超5000元。”类似困境在福建海洋渔业中普遍存在：全省规模以上海洋加工企业中，初级加工占比78%，精深加工仅22%；渔业科技进步贡献率58%，低于全国平均水平3个百分点；全省海洋类高校和科研院所仅7家，占全国的4.2%，海洋领域“两院”院士数量为0，近三年省级以上海洋科技奖获奖数仅为广东的1/3。

资料3

2024年8月，莆田平海湾发生一起养殖设施碰撞事故，导致50亩紫菜养殖区受损，直接经济损失80万元。事故调查显示，该海域养殖密度达每平方公里120亩，远超生态承载力极限（80亩/平方公里）；部分养殖户为扩大面积，违规使用塑料浮球和高密度网箱，导致水流不畅、水质恶化，近三年该海域赤潮发生次数较2020年前增加40%。而在厦门环岛路，滨海旅游开发与生态保护的矛盾同样突出：某房地产企业以“文旅综合体”名义圈占2公里海岸线，建设高端酒店和商业综合体，导致天然沙滩缩减30%，潮间带生物种类减少15种。

资料4

2024年10月，《福建省海洋经济高质量发展三年行动方案（2024-2026）》出台，提出“到2026年，海洋生产总值突破1.5万亿元，海洋战略性新兴产业增加值占比达25%”的目标。为破解“九龙治水”难题，方案明确由省发改委牵头，整合自然资源、生态环境、农业农村、交通运输等12个部门职责，建立海洋经济联席会议制度；在资金支持上，设立100亿元海洋产业投资基金，重点支持海洋生物医药、海上风电装备等领域；在人才方面，实施“蓝湾英才”计划，每年引进50名海洋领域高层次人才，与厦门大学、福州大学共建海洋现代产业学院，定向培养技术工人。

资料5

平潭综合实验区探索“生态+产业”协同模式，成效显著。在北部生态廊道，通过退养还滩、种植耐盐植被，修复滨海湿地800亩，吸引中华白海豚、黑脸琵鹭等珍稀物种栖息，带动周边乡村发展生态旅游，2024年前三季度接待游客230万人次，旅游收入18亿元；在金井湾片区，依托国家海洋生物医用材料工程技术研究中心，引进32家海洋生物医药企业，开发出壳聚糖医用敷料、海洋源胶原蛋白等产品，其中2项产品填补国内空白，企业平均研发投入占比达8%。

资料6

2024年12月，福建与台湾地区联合举办“两岸海洋经济合作论坛”，签署《闽台海洋产业合作备忘录》。根据备忘录，双方将在厦门设立“两岸海洋科技合作园区”，共建海洋观测站、深海装备实验室；在福州马尾建设“两岸水产品交易中心”，开通台湾水产品“小三通”快速通道，通关时间从24小时缩短至4小时；支持台胞台企参与福建海洋牧场、海上风电等项目，享受同等税收优惠和用地保障。数据显示，2024年闽台海洋产业贸易额达45亿美元，同比增长28%，台资海洋企业在闽投资项目数增长35%。

作答要求

（一）根据“给定资料1-3”，概括福建海洋经济发展面临的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料5”中提到平潭综合实验区“生态+产业”协同模式成效显著，请分析其成功的原因。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

（三）假设你是福建省发改委工作人员，结合“给定资料4-6”，就如何推动福建海洋经济高质量发展提出对策建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不超过400字。

（四）结合给定资料，以“统筹开发与保护，建设‘海上福建’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，结构严谨，论证充分；1000字左右。

参考答案

（一）

福建海