管道输送企业许可作业“低老坏”问题现状及治理对策研究_张建彬.pdfVIP

油田管理

管道输送企业许可作业

“低老坏”问题现状及治理对策研究

张建彬龚晓凤张明星宁双生

（中石油管道有限责任公司西部分公司，新疆乌鲁木齐830011）

摘要：“低、老、坏”是低标准、老毛病、坏习惯的简称。它是人的一种行为，并影响着与之相关的人员、装置、设备、环境等。深入

分析行业发生的人员伤亡、管线泄漏等事故，最根本的原因都在“标准”上，即制定的“标准”不严格，执行“标准”的过程不严肃。事

故因果连锁论认为，伤亡事故的发生是一系列事件相继发生的结果，是由人的不安全行为或物的不安全状态造成的。事故是在事

件的基础上发生了量的积累，在质上发生了变化，而事件的产生则是各种“低、老、坏”现象直接导致的。文章以西部管道为例，分

析了管道运输危化行业“低老坏”问题出现的原因，列举了作业许可“低老坏”问题现状，针对这些问题提出了相应的治理对策，实

践证明在一定程度上减少了“低老坏”现象的发生，降低了生产风险，提升了管理水平。

关键词：作业许可；低老坏；治理；减少

早在20世纪60～70年代，我国石油工业建设就提出了“低（4）随着有关国际、国家、行业、企业标