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研究与探讨

ResearchandDiscussion

多重视角下既有房屋使用安全管理特点分析及启示

1,2

张超张京街

1重庆市建筑科学研究院有限公司

2重庆设计集团有限公司

摘要：在城市发展方式转变和房屋塌事故频发等背景下，既有房屋安全问题日益受到关注并面

临严控增量风险和消除存量隐患双重压力，巫函须健全房屋使用安全管理及全生命周期安全保障体

系。本文从既有房屋体系构成和房屋全生命周期使用角度分析既有房屋使用安全管理的特点和所

面临挑战，从事故防范角度分析既有房屋使用安全管理的重点和底线，从体系保障角度探讨当前

既有房屋使用安全管理存在的漏洞与不足，通过多重视角下既有房屋使用安全管理特点分析，提

出思考和建议，以期对规范和加强我国房屋使用安全管理提供参考和借鉴。

期事故防范

关键词：既有房屋使用安全多重视角全生命周期

房屋使用管理直接影响住房功能和居住品质，并依据和参考。为此，本文尝试从多重视角分析我国房屋

与居民的人身财产安全息息相关。根据《中国家庭财使用安全管理的特点，结合近期出台的房屋安全管理相

富调查报告2019》，城镇居民家庭房产净值占家庭人关文件，提出思考和体会，以期对规范和加强我国房屋

均财富的71.35%。打造“好房子”，不仅要提高房

使用安全管理有所启示和借鉴。

屋的设计水平和建设标准，房屋使用管理同样要加强。

近年来，上海长宁“5·16”昭化路148号①幢厂房

1从房屋全生命周期视角看既有房屋使用安全管

塌、临汾“8·29”聚仙饭店塌等重特大事故的发理的特点和挑战

生，给人民生命财产带来重大损失，也给既有房屋使

用安全管理敲响了警钟。我国既有房屋建筑规模巨大，要规范和加强房屋

房屋使用安全管理近年来逐渐受到关注，房屋全生使用安全管理，有必要对我国房屋体系构成及全生命

命周期安全保障体系尚未建立。政策研究和住房管理部周期使用特点进行深入了解。

门人员通过影响因素分析、事故成因分析、做法经验借1.1既有房屋体系构成

鉴、制度对比分析等方法，对我国房屋使用安全管理现新中国成立后相当长一段时期内，我国都实行低

状进行探讨和分析，提出了完善法律法规、建立信息档租金实物分配制度。《国务院关于进一步深化城镇住

案、推行强制检测、开展定期体检、加强科普教育、探房制度改革加快住房建设的通知》（国发【1998】23

索房屋质量保险等多个方面的有益建议【1-6]。但要为房

号）是我国城镇住房制度发展的分水岭，提出“全面

屋提供全生命周期安全保障，有必要系统分析我国既有停止住房实物分配”“推进住房商品化、社会化”“建

房屋使用安全管理的特点和面临的挑战，安全事故案例立以经济适用房为主的住房供应体系”，之后迎来了

分析则为明确房屋使用安全管理的重点和底线提供直接数十年的商品房建设高峰期。我国建设工程相关法律、

2024年第3期·工程建设标准化89

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法规和部门规章，包括《中华人民共和国建筑法》《城段，两者之间以竣工验收合格为界。按照现行《民用

市建设档案管理规定》《建筑工程施工许可管理办法》建筑设计统一标准》GB50352的规定，普通建筑的

设计使用年限为50年。设计使用年限期满后要继续使

《建设工程质量管理条例》等，也在这个时期（1998