政府采购法实施条例（2015版）培训解读课件.pptxVIP

中华人民共和国政府采购法实施条例POWERPOINTDESIGN202X.X主讲人：时间：POWERPOINT202X

CONTENTS目录第一章总则01第四章政府采购合同04第七章法律责任07第二章政府采购当事人02第五章质疑与投诉05第八章附则08第三章政府采购方式03第六章监督检查06

POWERPOINT01第一章总则

政府采购的定义政府采购是指使用财政性资金进行采购活动，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。政府采购的适用范围政府采购适用于国家机关、事业单位和团体组织的采购项目，既包括使用财政性资金采购的部分，也包括财政性资金与非财政性资金无法分割采购的项目。政府采购的政策目标政府采购政策旨在实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。政府采购的工程适用政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例府采购的定义与适用范围

采购人的职责采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。采购代理机构的内部监督管理制度采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。采购代理机构的服务水平采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平。采购代理机构的定义与职责采购代理机构是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。政府采购当事人

采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。公开招标以外的采购方式政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。政府采购工程采购方式在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。化整为零方式规避公开招标列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。批量集中采购政府采购方式

采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。政府采购实施计划的编制采购人或者采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购文件的要求采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。招标文件的要求招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标保证金的要求政府采购程序

POWERPOINT02第二章政府采购当事人

供应商的资格条件参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，以及具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。供应商的回避情形单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。供应商的特殊要求采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。供应商的违法记录政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商的资格条件

采购代理机构的内部监督管理制度采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。采购代理机构的服务水平采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平。采购代理机构工作人员的行为规范采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织