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《万兆数字园区的建设总则与评估规范》

编制说明

一、目的意义

万兆光网是下一代光网络的升级演进方向，是新型信息

基础设施的重要组成部分。为贯彻落实党中央、国务院关于

推进新型信息基础设施建设的决策部署，根据《工业和信息

化部办公厅关于开展万兆光网试点工作的通知》（工信厅通

信函〔2025〕3号）以及江苏省委省政府相关政策文件要求，

充分发挥新型信息基础设施支撑引领作用，加快江苏省园区

网络从千兆向万兆升级，推动网络向超高速、大容量、智能

化升级演进，加快推进江苏省万兆园区试点应用，以高质量

“网联”放大“智改数转”效应，支撑江苏现代化产业体系

高质量发展。

2024年4月，江苏省通信管理局联合江苏省工业和信息

化厅印发《关于开展“万兆园区”建设工作的通知》，聚焦

工业企业在生产制造场景对超大带宽、超低时延、超高确定

性网络的需求痛点，以产业园区为切入点，在全国率先提出

实施“万兆园区”标准化试点建设，以“更高质量网联”放

大“智改数转”效应，全省首批7个园区获评“万兆园区”。

2025年1月，江苏省政府办公厅印发《江苏省深化制造业智

能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027

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年）》，提出到2027年，60%的省级以上开发区建成“万兆

园区”。2025年4月，工业和信息化部办公厅印发《关于公

布万兆光网试点入围名单的通知》，确定在全国30个省（区、

市）86个城市的168个小区、工厂和园区，开展万兆光网试

点，其中江苏有9个万兆园区入围试点项目。

制定《万兆数字园区的建设总则与评估规范》旨在规范

和指导江苏省内产业园区开展万兆园区建设，通过加快5G-A、

万兆光网、智能算力等新型信息基础设施建设，打造更高标

准、更高水平、更高质量的万兆园区网络，实现工业互联网

带宽升级、架构升级、体验升级、能效升级、管控升级，推

动万兆网络应用赋能产业园区制造业转型升级，推动“AI+”

应用发展，建设万兆数字园区。

二、任务来源

2024年8月21日，江苏省市场监督管理局印发《关于

下达2024年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监

标〔2024〕143号），明确将《万兆数字园区的建设总则与

评估规范》列为2024年度江苏省地方标准制定计划，同时

也被列为2024-2025年以标准升级促进经济高质量发展重点

制定的地方标准项目。

三、编制过程

（一）标准申报与立项

根据《省市场监管局关于印发2024年度江苏省地方标

准立项指南的通知》要求，2024年1月，江苏省通信管理局

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组织联合南京理工大学提出了编制《万兆数字园区的建设总

则与评估规范》。为保证规范制定的科学性、先进性和实用

性，邀请多家相关单位参与起草，成立了规范起草编制组，

明确了制定规范的计划。2024年1月-2月，江苏省通信管理

局多次与南京理工大学、各基础电信运营企业对规范内容进

行研讨，形成了规范草案，并向省市场监督管理局申报地方

标准项目。

2024年8月19日，省市场监督管理局批准《万兆数字

园区的建设总则与评估规范》正式通过江苏省地方标准立项。

（二）组织标准编制

2024年9月至12月：编制组在规范草案的基础上，结

合最新要求、工作经验，经过多次内部讨论，对规范框架、

内容、技术指标等进行了进一步优化，形成规范讨论稿；

2024年12月23日，江苏省工业互联网标委会组织编制

组在苏州召开了标准启动工作汇报及技术研讨；

2025年1月21日：编制组在南京理工大学组织召开规

范研讨会，江苏省通信管理局、江苏省工业和信息化厅、南

京理工大学、南京邮电大学、南京工业职业技术大学、江苏

移动、江苏电信、江苏联通、江苏铁塔等参编单位主要起草

人员参会，对规范讨论稿的科学性、规范性、可实施性进行

了反复论证修改，完成规范起草任务。

（三）内部征求意见