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煤矿爆破安全调研报告提纲

-----《煤矿井下爆破安全规范》编写组

前言

为完成国家安全生产监督管理总局、国家煤监局2012年煤炭行业标准《煤矿井下爆破安全规范》（一下简称《规范》）的编写工作。在国家煤监局行业管理司、煤矿安全标委的指导下，《规范》编写组于2013年5月至2014年4月，根据《规范》编写的进度要求，针对编写中遇到的问题，组织了多次调研。调研主要采用现场调研、发函调研、爆破事故资料收集分析研究调研、相关标准、制度调研收集等形式进行。调研的内容分为煤矿（兼顾其他矿）爆破事故的数量、危害、分类、防范措施、处理措施，管理制度创新，工程技术创新、新技术新装备的使用效果、职工素质影响等，并将拟写入标准的条文内容与政府监管监察部门、企业管理层、工人等层次进行问卷式调研。调研过程中受到各相关部门、人员的热情接待，同时取得了很好的效果，有力地支持了《规范》的编写工作，同时也为煤矿爆破安全管理提供了很好的思路和方向，现将有关工作报告如下。

调研工作量

2.1现场调研，在行业司调研函的指导下，共去了7个省，13个县市、集团公司，6个煤矿，还有2个设备生产企业。

江西：煤监局座谈，并与赣南分局一起到建新煤矿座谈调研。云南调研了宗师县、罗平县，分管县长、煤炭局长、公安、煤炭站长、矿的管理人员、放炮员、瓦检员、班长。甘肃：阿甘矿，靖远煤电集团、窑街煤电集团，红会一矿、海仔煤矿。辽宁：铁法集团、大兴煤矿，山西煤炭厅民用爆破器材管理中心、山西焦煤集团汾西矿业河东煤矿井下炸药库库。山东枣庄矿业集团，高庄爆破材料库，安徽淮北集团，湘西爆破器材研究所和生产厂家，中国矿业大学等。

2.2函调共收回调研问答卷149份。政府监管部门答卷22份，其中省级的12份、地市县级10份。26份集团公司答卷，收到13个煤矿（其中地方煤矿7个，国有煤矿6个）的管理人员答卷45份，爆破工、安全员、班组长、瓦斯员答卷18份。

2.3事故调研收集了大量的煤矿（少量非煤矿）爆破事故资料、以及各种的爆破事故分析的论文、事故分析报告，包括50个煤矿安全重点县的事故成因分析，针对特别事故与有关专家进行了深入的沟通。2.4相关标准调研，国务院令规定，公安部门是爆炸物品运输、存储、使用的管理部门。管理权限上高于国家煤监局，因此特别注意收集他们发布、批准的爆破安全有关的国标、行标等。包括爆破安全规程、公安部相关标准、国防科工委、武警等相关标准，以及煤炭系统原来的管理规定，煤矿安全规程等。在与其他标准衔接方面，与包括著名爆破专家中国工程爆破协会王旭光院士，高荫桐秘书长等的专家进行了沟通。

3.调研结果报告

3.1爆破事故分析

综合如下：

3.1.1爆破事故的比重以及发展趋势

二、

运输中的事故

1

人工地面运输被抢

甘肃靖远抢劫炸药雷管

人工运输，没有安全保障，

人工运输没有监控

社会不稳定

采用标准规定的车辆运输

按照标准监控

2

井下运输容器无盖，造成爆炸事故

1.工人往运输车辆内丢工具，砸响雷管引起爆炸

1.井下采用专用运输车辆、运输容器运输，

2.运输过程监控

3

工人有布袋运输，造成的爆炸事故

**矿用布袋运输，放到失爆电缆上，引起爆炸

工具不合格

电器失爆

用绝缘的箱子运输

电器不失爆，电器保护

对运输箱子，采用双连锁

4

工人私藏、私盗

**矿，在矸石山发现大量雷管

容器不闭锁，一个人随意开关

管理不严

违章

雷管箱“双闭锁”，发放时爆破员和库管员闭锁，使用时爆破员和安全员闭锁

严格奖罚制度

三

储存中的事故

1

地面非法储存爆炸事故

河南郴州、山西吕梁等

监管有漏洞

矿主利益熏心

对进尺、储煤量与雷管炸药用量的关系，进行监控，堵死漏洞

自动监控雷管实际使用量

2

井下临时存储、发放点爆炸事故

河北、山西

规程允许井下发放点，发放点标准低

临时发点监管不严格

取消发放点

严格库房标准，建立标准库房（足够的间距和必要的峒室等）

建立库房监控系统

3

井下炸药库盗窃

山西从通风口进入，从密闭门进入

监控防范漏洞

通风口按照A级防盗标准建设

密闭常闭

对风窗视频自动监控

密闭门前加防盗闭锁门或者密闭门自动闭锁，并监控

4

井下库房爆炸事故

山西吕梁、河南平顶山等

库房不标准

私存不合格炸药

2.监管、防范漏洞

严格库房标准，炸药、雷管库区分开，独立通道，硐室齐全，独立，殉爆距离足够

建立监控系统

产量进尺与用量监控

三

使用中的事故

一）

重大特大爆破事故

1

爆破突水事故

云南407事故，黑龙江事故等等，好多，好多

安全起爆位置和安全警戒位置位置设置不合理或者没有到达指定位置

其他作业过程的违章

规定明确的安全起爆位置和安全警戒位置---就是突水也不影响安全的位置，具体为标高高于爆破地点，至少2个安全出口，可以直通大巷、上水平、地面，进风巷道中，距离爆破地点不少于100米。