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《体育场馆公共安全通用要求》标准修订研究报告

ResearchReportontheRevisionofGeneralRequirementsforPublicSafetyinSportsVenues

摘要

本报告围绕《体育场馆公共安全通用要求》国家标准（GB/T22185）的修订工作展开研究。随着我国体育事业的快速发展和体育强国战略的深入推进，体育场馆作为重要的公共基础设施，其安全管理工作面临新的挑战。现行标准自2008年发布实施以来已逾14年，在技术内容、管理要求等方面已无法适应当前体育场馆发展的实际需求。

本次修订工作旨在提升标准的先进性和适用性，重点完善了大型赛事安全管理、安全疏散设施、临时设施搭建、群众健身安全等方面的技术要求，新增了公共卫生安全、平战两用功能转换等创新性内容。修订后的标准将更好地指导体育场馆的规划建设与运营管理，为构建更高水平的全民健身公共服务体系提供技术支撑，对推动体育事业高质量发展具有重要意义。

报告详细分析了标准修订的背景意义、适用范围和主要技术内容，并对标准的实施应用提出了建议。

关键词：体育场馆；公共安全；国家标准；标准修订；安全管理

Keywords:sportsvenues;publicsafety;nationalstandard;standardrevision;safetymanagement

正文

1.修订背景与意义

1.1适应体育场馆发展的新需求

随着我国体育事业的蓬勃发展和全民健身战略的深入实施，体育场馆建设进入快速发展期。根据国家体育总局数据，截至2022年底，全国体育场地数量超过397万个，人均体育场地面积达2.62平方米。现行国家标准GB/T22185-2008《体育场馆公共安全通用要求》发布于2008年，已难以满足当前体育场馆建设和运营管理的实际需求。

1.2落实国家政策要求

近年来，国务院办公厅先后印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（2020年）、《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（2022年）等重要文件，对体育场馆安全管理提出了更高要求。标准修订工作积极响应国家政策导向，完善了大型赛事安全管理、群众健身安全保障等内容。

1.3应对新型安全挑战

新冠疫情防控常态化背景下，体育场馆承担了方舱医院等应急功能转换的新任务。同时，网络安全、舆情管理等新型安全问题日益突出。标准修订增加了公共卫生安全、网络信息安全等创新性内容，提升了体育场馆应对多元化安全风险的能力。

2.标准适用范围

2.1适用对象

本标准适用于各类新建、改建、扩建的体育场馆，包括：

-大型综合性体育场馆

-专项运动场馆

-全民健身活动中心

-学校体育场馆等

2.2适用环节

标准规范了体育场馆全生命周期的安全管理要求，包括：

-规划设计阶段的安全技术要求

-建设施工阶段的安全保障措施

-运营维护阶段的安全管理规范

-应急情况下的功能转换要求

3.主要技术内容

3.1标准框架

修订后的标准包括以下主要内容：

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4.基本要求

5.风险与防护等级

6.消防安全系统

7.安全防范系统

8.其他子系统

9.管理要求

3.2重点修订内容

3.2.1新增技术要求

-临时设施搭建安全要求

-大中小型全民健身活动中心风险等级划分

-特种设备安全要求

-电气安全和网络防火墙配置

-公共卫生安全管理

-食品安全管理

-交通组织管理

-网络信息安全管理

-舆情管理

-安全保险要求

-应急预案编制

3.2.2优化完善内容

-调整风险等级评估方法

-强化人员管理要求

-完善安全保卫制度

-细化消防管理措施

-建立监督评价机制

3.2.3删除内容

-防护级别与风险等级的对应关系表

4.主要参与单位介绍

全国体育标准化技术委员会（SAC/TC456）是本次标准修订工作的主要承担单位。该委员会成立于2008年，是国家标准化管理委员会批准成立的全国性专业标准化技术组织，负责体育领域的国家标准制修订工作。

委员会现有委员45名，来自体育管理部门、科研院所、高校、企业等多个领域。近年来，委员会先后组织制定了《全民健身活动中心分类配置要求》《体育场馆运营管理规范》等30余项国家标准和行业标准，为我国体育标准化建设做出了重要贡献。

在本次标准修订工作中，委员会组织成立了由安全管理专家、消防工程师、体育场馆运营管理者等组成的专项工作组，通过广泛调研、专家论证、公开征求意见等方式，确保标准内容的科学性、先进性和可操作性。

结论与展望

《体育场馆公共安全通用要求》国家标准的修订工作，是适应新时代体育事业发展需求的重要举措。修订后的标准