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浅谈引进社会评价促进高等教育质量的提高

论文关键词：高校评估教学评估评估标准社会评价中介机制多样化

论文摘要：现行高等教育教学评估及实际操作还存在自评机制不健全，重规范、轻

创造，评估专家组成单一，以及课堂考察多、实践考察少等问题。要使评估更加客观、合

理，我们应该把社会评估引进到高校评估中来，建立和培养社会评价中介机构，使评估标

准多样化，实现评估主体社会化，这样才能更好地克服评估中的不足，促进教学质量大幅

度提高。

经过30年的改革开放，我国高等教育获得了跨越式发展。至21世纪初，国内高等

院校和在校大学生数量都成数十倍的增长，高等教育已越来越普及，开始走进寻常百姓家，

这对提高我国的国民素质和文化素质，起到了巨大而深远的推动作用。然而，我们也应该

清醒地看到，高等院校和在校大学生增加的同时，伴随而来的，也存在着一个如何提高和

确保高等教育质量的问题。而要解决高等教育质量问题，开展高等教育教学评估活动，应

是一条行之有效的途径。

当前，经过多年来开展的高等教育教学评估活动，已取得了较大的成绩，对于推动国

内高等教育教学质量的提高，起到了一定的作用。但在评估活动中也暴露出一些不足或缺

陷，存在着高校自评机制不健全、官方评估机制，特别是评估奖惩机制有待完善等方面的

问题。因此，若要真正发挥出教育教学评估的作用，需要在现有评估机制的基础上，逐步

建立和培养社会评价中介机构，实行国家和社会高等教育教学评估“两条腿走路”的方式，

以此促进高等教育质量的提高。

本文从社会评价的角度，对高等学校教育教学评估进行再认识，以期更大程度地发挥

高等教育教学评估的作用，从而达到提高高等教育质量的目的。

一、现行高等教育教学评估中存在的问题

自2003年实施五年一轮的本科教学评估以来，在确立高等教育教学质量衡量指标体

系方面取得了丰硕的成果，对高校教学的实际运行产生了巨大而深远的作用与意义。但在

评估实践中，也暴露和发现了存在的一些问题，尤其是机制设计方面的缺陷和不足，主要

如下：

(一)高校的自评机制不健全

1．高校定位不准确，主体意识淡薄，处于被动地位

虽然根据教育部的规定和要求，在开展评估时，各高等院校必须先进行自我评估。但

由于我国现行高等教育教学评估，很大程度上是建立在“自上而下”的基础之上，评估指

标也基本上是统一的，没有根据不同的情况而有所区别。所以，各高等院校往往缺乏评估

的动力，基本上是一种被动的“要我评”而不是主动的“我要评”，从而导致在实际评估

中，高校自身定位不准确或不清楚，主体意识淡薄，处于被动应付的地位。一些高校认为

自我评估就是为应付教育部专家组的评估而准备的，为评估而评估，准备的材料也是完全

按照教育部规定的指标体系而制作，大同小异，缺少个性和特点，评估往往流于形式。

2．偏重评估材料，导致突击、作假情况

目前所实施的本科教学评估，基本上属于总结性教学评估。它是对过去一段时间以

来教学状况的全面评价，只能根据过去留下的教学材料，对过去的教学状况的好坏、优劣

做出基本的判断。按照国家教育部有关规定，高等教育教学的评估期限固定为五年一评。

因此，不少高校在前半段三年多的时间里，对评估之事基本上放任自流，而在教育部专家

组将要到来的一年多时间里则突击准备。从已经评估过的和将要接受评估的高校的实际情

况看，在评估准备上基本上都将重点放在评估材料方面，参评高校无一不把准备材料当成

头等大事，各种材料铺天盖地，“材料要齐全，材料要准确，材料要规范”是已通过评估

高校的“宝贵经验”。学校的所有人员都调动起来了，教师也几乎没有了寒暑假，从学生

到老师，从教研室、院系局部到学校总体，从教学活动本身到与教学活动有关的，“改造、

补缺、造假”材料现象普遍。学生和教师都对这种“以材料为中心”的教学评估颇多微词，

学校、学生苦不堪言，认为是劳民伤财的形式主义，对提高教学质量没有任何实际作用。

同时，对评估材料和回报进行鉴别和判断，也是一个令人棘手的问题。一般来说，专

家可以通过避开校方安排随即考察和尽可能扩大调查对象的范围等途径来了解真实的教学

情况。但由于受到客观条件的限制，实施过程中很难操作。如何通过评估材料在短时间内

考察、了解到学校的真实情况，是目前本科教学水平评估中亟待解决的问题。此外，如果

能够改变将评估活动设置固定期限的做法，将评估改为不定期地跟踪到