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特种设备事故应急专项预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对特种设备事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高应对特种设备事故的能力和水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及相关标准规范，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内特种设备事故的预防和应急处置工作。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责，各司其职，协同作战。

3.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强特种设备的安全管理和隐患排查治理，做好应急准备工作，提高应对事故的能力。

4.科学救援，快速高效。采用先进的技术和装备，科学制定救援方案，迅速、有效地开展应急救援行动，减少事故损失。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立特种设备事故应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输、环保等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥。负责统一领导和指挥特种设备事故的应急处置工作，做出重大决策。

2.组织制定和实施。组织制定和实施特种设备事故应急救援方案，协调各部门和单位之间的应急救援行动。

3.调配资源。调配应急救援所需的人力、物力和财力资源，保障应急救援工作的顺利进行。

4.向上级报告。及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。

5.发布信息。统一发布特种设备事故的有关信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。

（三）成员单位职责

1.市场监管部门

-负责特种设备事故的报告和统计工作，组织开展事故调查处理。

-提供特种设备的技术资料和专家支持，指导应急救援工作。

-对特种设备的生产、经营、使用单位进行监督检查，督促其落实安全责任。

2.应急管理部门

-负责组织协调安全生产应急救援资源，参与特种设备事故的应急救援工作。

-指导和监督事故发生单位做好应急救援和恢复重建工作。

3.公安部门

-负责事故现场的治安保卫和交通管制工作，维护事故现场的秩序。

-协助救援人员和物资的运输，疏散事故现场周边的群众。

4.消防部门

-负责事故现场的火灾扑救和抢险救援工作，控制事故扩大。

-协助有关部门进行人员搜救和伤员救治。

5.卫生健康部门

-负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运。

-做好事故现场的卫生防疫工作，防止疫情发生。

6.交通运输部门

-负责协调交通运输工具，保障应急救援物资和人员的运输畅通。

7.环保部门

-负责对事故现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。

（四）应急救援专家组

成立特种设备事故应急救援专家组，由特种设备安全技术专家、应急管理专家等组成。专家组的主要职责是：

1.提供技术支持。为应急救援工作提供技术咨询和建议，参与制定应急救援方案。

2.进行技术评估。对事故的原因、损失和影响进行技术评估，为事故调查处理提供技术依据。

3.指导应急演练。指导应急演练工作，提高应急救援人员的技术水平和实战能力。

三、预防与预警

（一）风险监测

1.建立监测体系。市场监管部门会同有关部门建立特种设备安全风险监测体系，对特种设备的运行状况进行实时监测。

2.定期检查。特种设备使用单位应当定期对特种设备进行检查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。

3.数据分析。对监测数据和检查结果进行分析，评估特种设备的安全状况，及时发现潜在的安全风险。

（二）预警分级

根据特种设备事故的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

（三）预警发布

1.发布主体。预警信息由市场监管部门会同有关部门发布。

2.发布方式。通过政府网站、广播电视、短信、微信公众号等渠道发布预警信息。

3.发布内容。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。

（四）预警响应

1.一级预警。发布一级预警后，指挥部立即启动应急响应，各成员单位按照职责分工迅速开展应急准备工作，做好随时投入应