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基于财务视角下的售电公司风险管理策略研究

摘要：售电公司作为连接发电企业与用户的桥梁，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用尤为重要。近年来，国家先后出台多项政策或制度，进一步指导电力市场体系建设及规范经营主体交易行为，但售电公司违约、违规事件屡见不鲜，因此精准识别售电公司风险隐患、制定有效的管控措施对于健全有序竞争的市场秩序、保护各类经营主体的合法权益尤为重要。文章以财务风险为视角，利用售电公司有关财务数据，通过归纳、总结、分析，梳理售电公司财务风险表现形式，并有针对性地提出相应的风险管控策略。

关键词：电力市场；售电公司；财务风险

中图分类号：F272.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2025）18-0147-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.18.036

1售电公司的发展现状及对电力市场的影响

1.1售电公司的发展现状

售电公司是售电侧市场改革培育的新型经营主体，能够提供购售电服务，在零售市场与电力用户确立售电服务关系，在批发市场开展购售电业务。2016年，全国售电公司进入快速增长阶段，当年5月注册售电公司达559家，当年10月售电公司数量急剧增长，年底已增加至5410家。《售电公司管理办法》的印发明确了售电公司注册条件、注册程序，我国售电公司数量出现下降，根据南方电网能源研究院发布的《中国电力市场化改革报告（2024）》，截至2023年年底各电力交易平台累计注册经营主体超过74万家，其中售电公司超过4000家。

随着燃煤机组价格全部通过市场化方式形成，工商业用户通过直接参与、售电公司代理、电网公司代理的方式全面入市，我国市场化交易电量占全社会用电量比重逐步提升（见图1）。表明售电公司充分发挥了促进市场竞争的作用，为电力市场的发展注入了活力。

图12017—2023年市场化交易电量及占全社会用电量比重

1.2售电公司对电力市场的影响

我国售电侧改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。随着售电侧改革的不断推进，我国售电公司如雨后春笋般涌现，改变了电网企业统购统销，电力用户拥有向不同经营主体购电的选择权，有利于推动电力市场形成多买多卖的市场格局。售电公司可以为用户量身定制用电套餐，节约用户直接参与交易的时间精力和成本，还可以通过聚合大量用户，形成较为稳定的用电负荷资源池，并通过内部平衡平抑负荷波动风险，减少偏差考核或偏差结算费用[1]。

2我国售电公司注册条件、程序及履约保障

2.1注册条件

一是独立法人资格。必须是依照《中华人民共和国公司法》登记注册的企业法人，且营业执照经营范围必须明确具备电力销售、售电或电力供应等业务事项。二是资产规模要求。资产总额不得低于2千万元人民币，且采取了资产总额与年可售电量挂钩的标准，对售电公司的资产总额明确最低要求，达到相应资产标准的售电公司不限制可售电量。三是从业人员要求。售电公司应拥有10名及以上具有劳动关系的全职专业人员，并对专业技能、工作经验、技能职称等方面存在要求。四是经营场所和技术支持系统。售电公司应具有固定经营场所及能够满足参加市场交易的电力市场技术支持系统和客户服务平台。五是信用要求。售电公司法定代表人及主要股东具有良好的财务状况和信用记录。

2.2注册程序

电力交易机构按照“一地注册，信息共享”原则负责售电公司注册服务，政府部门不得直接办理售电公司注册业务或干预电力交易机构正常办理售电公司注册业务。符合注册条件的售电公司自主选择电力交易机构办理注册，获取交易资格，无须重复注册。

电力交易机构收到售电公司提交的注册申请和注册材料后对其完整性进行审查，并对满足注册条件的售电公司的信息、材料和信用承诺书向社会公示，对于公示期满无异议的售电公司，注册手续自动生效，纳入自主交易经营主体目录，实行动态管理并向社会公布。

2.3履约保障

售电公司在参与批发和（或）零售市场交易前，按照《售电公司管理办法》向交易机构提交履约保函保险。出现额度不足时，在规定时限内完成补缴。未在电力交易机构正式发布结算单后的规定时限内足额支付相关结算费用的，电网企业作为受益人可申请使用履约保函保险。

3售电公司存在的财务风险及识别方法

3.1售电公司注册入市后沦为“僵尸”企业

风险点：售电公司注册入市后未开展售电业务。

风险案例：根据《售电公司管理办法》，连续12个月未进行实际交易的售电公司，电力交易机构征得地方主管部门同意后暂停其交易资格；连续3年未在任一行政区域开展售电业务的售电公司，经地方主管部门和能源监管机构调查确认后，启动强制退出程序。然而，仍存在大量售电公司注册入市后未开展售电业务，例如：2024年1-11月，重庆电力交易中心对注册满一年但近12个月未进行实际交易的5批售电公司进行了暂停交易资格的公示。

风险识别方式：一是售电公司持