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甘肃省财政农业支出的经济效益剖析：基于多维度视角与实证研究

一、引言

1.1研究背景与意义

农业作为国民经济的基础产业，其发展水平直接关系到国家的粮食安全、社会稳定和经济可持续发展。在我国，农业的基础性地位尤为突出，是保障人民生活、促进经济增长的关键支撑。甘肃省作为我国的农业大省之一，在全国农业格局中占据着重要地位。其独特的地理位置和自然条件，孕育了丰富多样的农业资源，涵盖了粮食、蔬菜、水果、畜牧等多个领域，为保障国家农产品供给做出了积极贡献。近年来，甘肃农业发展取得了显著成就。2022年，全省一产增加值达到1515.3亿元，增速连续5年位居全国前四，彰显了甘肃农业的强劲发展势头。农村居民人均可支配收入也实现了稳步增长，2022年达到12165元，较2017年增长50.6%，年均增长8.5%，这不仅反映了农民生活水平的提高，也体现了甘肃农业发展对农民增收的积极带动作用。

然而，甘肃农业发展也面临着诸多挑战。一方面，自然条件较为恶劣，十年九旱、山大沟深、自然灾害频发，这些因素严重制约了农业生产效率的提升和农业产业的发展。例如，干旱导致部分地区农作物减产甚至绝收，山区地形不利于大规模机械化作业，增加了农业生产成本。另一方面，农业基础设施薄弱，农村公共服务水平较低，进一步限制了农业的现代化进程。农田水利设施老化，灌溉效率低下，影响了农作物的生长；农村教育、医疗等公共服务的不足，也导致农村劳动力素质难以提高，阻碍了农业新技术、新设备的推广应用。

在这样的背景下，财政农业支出对于甘肃农业发展、农民增收和乡村振兴具有至关重要的作用。财政农业支出可以为农业发展提供必要的资金支持，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。通过加大对农田水利设施建设的投入，改善灌溉条件，提高水资源利用效率，保障农作物的生长需求；投资于农业机械化设备购置，提高农业生产的机械化水平，降低劳动强度，提高生产效率。财政农业支出还可以促进农业科技创新，推动农业产业升级。支持农业科研项目，鼓励科研人员开展农业新品种培育、新技术研发，提高农业科技含量；扶持农业产业化龙头企业，促进农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值。此外，财政农业支出有助于加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村生活环境，促进乡村振兴战略的实施。加大对农村道路、水电、通信等基础设施的建设力度，方便农民出行和农产品运输；增加对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高农民的生活质量和综合素质。

因此，深入研究甘肃省财政农业支出的经济效益，对于优化财政资金配置、提高财政资金使用效率、推动甘肃农业高质量发展具有重要的现实意义。通过对财政农业支出与农业经济增长、农民收入之间关系的分析，可以为政府制定科学合理的财政支农政策提供理论依据和决策参考，确保财政资金能够精准投入到农业发展的关键领域和薄弱环节，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标，助力甘肃省乡村振兴战略的全面实施。

1.2国内外研究现状

在国外，财政农业支出经济效益的研究起步较早且成果丰硕。许多学者聚焦于财政农业支出与农业经济增长的关系，通过实证分析发现二者存在显著的正相关关系。学者Fan和Pardey运用生产函数模型，对多个发展中国家的数据进行分析，结果表明财政农业支出的增加能够有效促进农业生产效率的提升和农业经济的增长。在农业补贴政策方面，众多研究表明，直接补贴能够直接增加农民收入，提高农民的生产积极性，如美国的农业直接补贴政策，使得农民在面对市场风险时得到了一定的经济保障，促进了农业生产的稳定发展。在农业基础设施建设投入研究中，学者发现加大对农田水利、道路交通等基础设施的投入，能够降低农业生产成本，提高农产品的市场竞争力，进而推动农业经济的发展。例如，印度通过大规模投资农田水利设施，改善了灌溉条件，使得农作物产量大幅提高。

国内对于财政农业支出经济效益的研究也取得了丰富的成果。学者们从不同角度进行了深入探讨，在财政农业支出规模与农业经济增长的关系上，部分研究运用时间序列分析等方法，证实了财政农业支出规模的扩大对农业经济增长具有积极的促进作用。李焕彰和钱钟好通过对中国财政支农政策与农业增长的因果与结构分析，发现财政支农支出对农业增长具有显著的正向影响。在财政农业支出结构方面，相关研究指出，优化支出结构能够提高财政资金的使用效率，更好地促进农业发展。支援农业生产支出和农林水利气象部门事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用等不同项目的支出，对农业经济增长和农民收入的影响存在差异，合理调整这些项目的支出比例，能够实现财政资金的最优配置。在财政农业支出与农民收入关系的研究中，有学者运用格兰杰因果关系检验等方法，证明了财政农业支出是农民收入增长的重要原因。杨林娟和戴亨钊对甘肃省财政支农