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研究报告

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建设郑州“空港+陆港”型自由贸易港的主要思路及对策建议

一、总体战略规划

1.1制定自由贸易港发展战略

(1)制定自由贸易港发展战略是郑州构建“空港+陆港”型自由贸易港的关键步骤。根据国家相关政策和郑州的实际情况，制定的发展战略应围绕提升郑州在全球物流网络中的地位，预计到2025年，郑州新郑国际机场旅客吞吐量将达到5000万人次，货运吞吐量达到100万吨。例如，香港国际机场作为全球最繁忙的货运机场之一，其自由贸易港模式为郑州提供了可借鉴的经验。香港通过打造高效的通关流程和多元化的服务体系，吸引了众多国际航空公司和物流企业入驻。

(2)自由贸易港发展战略应明确短期、中期和长期目标。短期目标包括优化通关流程，提升通关效率，实现24小时通关服务；中期目标则聚焦于完善产业链，吸引航空物流、高端制造、跨境电商等产业集聚；长期目标则是打造具有国际竞争力的自由贸易港，实现与国际市场的深度融合。例如，新加坡樟宜机场自由贸易港通过提供高效的物流服务和优惠的税收政策，吸引了全球约200家航空公司在此设立货运枢纽，成为全球航空货运的重要节点。

(3)在制定发展战略时，应充分考虑区域协同发展，加强与周边城市的合作。郑州作为中原地区的交通枢纽，与周边城市如郑州航空港经济综合实验区、洛阳、开封等地形成了紧密的经济联系。通过推动区域一体化发展，实现资源共享、优势互补，可以进一步提升郑州自由贸易港的综合竞争力。例如，上海自由贸易港通过与长三角地区的紧密合作，实现了区域内的产业协同和资源共享，为郑州提供了可借鉴的模式。

1.2明确“空港+陆港”发展定位

(1)明确“空港+陆港”发展定位是郑州建设自由贸易港的核心环节。郑州新郑国际机场作为中原地区的重要航空枢纽，2019年旅客吞吐量达到2860万人次，货邮吞吐量达到41.6万吨。这一定位旨在充分发挥郑州在航空和陆路交通方面的优势，打造国际物流、商贸、金融、文化等多功能于一体的综合性自由贸易港。例如，荷兰的阿姆斯特丹史基浦机场通过整合空港和陆港资源，成为欧洲重要的物流枢纽，为郑州提供了发展参考。

(2)郑州自由贸易港的“空港+陆港”模式，将重点发展航空物流、跨境电商、高端制造等产业。预计到2025年，郑州航空物流业年业务量将达到2000万吨，跨境电商交易额达到500亿元。这一定位将有助于郑州形成以航空物流为核心，辐射周边区域的现代物流体系。以深圳为例，其依托深圳宝安国际机场，发展成为我国重要的跨境电商基地，为郑州提供了成功案例。

(3)在明确发展定位过程中，郑州应充分利用自身区位优势，加强与周边城市的合作。例如，与洛阳、开封等地共同打造中原城市群自由贸易区，实现资源共享、优势互补。此外，郑州还应积极融入“一带一路”倡议，加强与沿线国家的经贸合作，提升国际影响力。以郑州至哈萨克斯坦的“郑新欧”国际货运班列为例，其运行时间为11天，比海运时间缩短40%，为郑州“空港+陆港”发展定位提供了有力支撑。

1.3构建多式联运网络体系

(1)构建多式联运网络体系是郑州“空港+陆港”型自由贸易港建设的关键环节。目前，郑州已开通的国际货运班列线路达到16条，覆盖欧洲、中亚、东南亚等地区，年货运量超过10万吨。这一网络体系旨在实现航空、铁路、公路、水运等多种运输方式的有机结合，提高物流效率。以德国杜伊斯堡-埃森港为例，其通过构建完善的多式联运网络，成为全球最重要的物流中心之一。

(2)郑州应重点建设以新郑国际机场和郑州国际陆港为核心的“空港+陆港”多式联运枢纽。预计到2025年，郑州多式联运年吞吐量将达到1000万吨，覆盖全国主要城市及国际主要物流节点。通过建设一批多式联运场站、物流园区和口岸，打造高效、便捷、安全的物流通道。例如，荷兰的鹿特丹港通过实施多式联运战略，实现了集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。

(3)在构建多式联运网络体系过程中，郑州需加强与国内外合作伙伴的交流与合作。通过引进先进的多式联运技术和设备，提升物流信息化水平，实现运输资源的优化配置。同时，加强与铁路、公路、水运等部门的协同，提高运输组织效率。例如，郑州至德国杜塞尔多夫的国际货运班列，通过整合铁路、公路和航空运输资源，实现了全程无缝衔接，有效降低了物流成本。

二、基础设施建设

2.1提升郑州新郑国际机场国际竞争力

(1)提升郑州新郑国际机场的国际竞争力是推动“空港+陆港”型自由贸易港建设的重要基础。新郑国际机场自2013年开航以来，旅客吞吐量持续增长，2019年旅客吞吐量达到2860万人次，货邮吞吐量41.6万吨，已成为中原地区重要的航空枢纽。为提升其国际竞争力，需从以下几个方面着手：

首先，扩大航线网络覆盖面。新郑国际机场已开通国内外航线200余条，覆盖全球主要城市。未来，计划新增国际航线