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管理制度营业性演出管理条例实施细则

总则

为了加强对营业性演出的管理，促进文化市场的健康发展，根据《营业性演出管理条例》，制定本实施细则。本细则适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出活动、实施对营业性演出活动的监督管理。营业性演出是指以营利为目的、通过售票或者接受赞助的，支付演出单位或者个人报酬的，以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的，以其他营利方式组织演出的方式为公众举办的现场文艺表演活动。

营业性演出经营主体的设立

申请设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请；申请设立演出经纪机构，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。设立演出场所经营单位，应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。

以从事营业性演出为职业的个体演员（以下简称个体演员）和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出经纪人（以下简称个体演出经纪人），应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。

营业性演出规范

举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十六条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。申请举办营业性演出，提交的申请材料应当包括下列内容：

1.演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；

2.演出时间、地点、场次；

3.节目及其视听资料。

申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，还应当提交下列文件：

1.资金安排计划书和资金证明；

2.演员有效身份证明复印件；

3.2年以上举办营业性演出经历的证明文件；

4.近2年内无违反《营业性演出管理条例》规定的书面声明。

营业性演出不得有下列情形：

1.反对宪法确定的基本原则的；

2.危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；

3.煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；

4.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

5.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

6.宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；

7.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

8.表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；

9.利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；

10.法律、行政法规禁止的其他情形。

监督管理

县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。县级以上人民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，负责营业性演出的有关监督管理工作。文化主管部门应当建立营业性演出经营主体的经营活动信用监管制度，建立健全信用约束机制，并及时公布行政处罚信息。文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员不得向演出举办单位、演出场所经营单位索取演出门票。

文化主管部门应当加强对营业性演出的监督检查。演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出，应当进行实地检查；对其他营业性演出，应当进行实地抽样检查。

罚则

违反本细则规定，未经批准举办营业性演出，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。

营业性演出有本细则禁止情形的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本细则禁止情形未采取措施予以制止的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下的罚款；未依照本细则规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款。

附则

本细则由国务院文化主管部门负责解释。本细则自发布之日起施行。此前发