法治赋能新质生产力的理论意蕴与实践进路.pdfVIP

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法治赋能新质生产力的理论意蕴与

实践进路

邱晖杜忠连

摘要：新质生产力是新一轮科技革命推动下生产力的一次能级跃迁，其形成是一项复杂的系统工程。加快发展新

质生产力的一项基本原则是充分发挥生产关系对生产力、上层建筑对经济基础的反作用。作为一种重要的上层建筑，法治

在发展新质生产力的过程中发挥着重要作用。法治为科技创新筑牢制度根基，打造新质生产力的核心动力；为产业升级

夯实制度基础，打造新质生产力的前沿阵地；为高水平对外开放提供制度保障，打造新质生产力的全球基座。在法治轨道

上发展新质生产力方能行稳致远。

关键词：新质生产力；法治；科技创新；产业升级；对外开放

中图分类号：D920.1；F124.3文献标识码：A文章编号：1001-2338(2024)02-0100-10

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察于产业链和价值链制高点的争夺方兴未艾，这个

时强调要“加快形成新质生产力”。2024年国务过程充满各种机遇和风险，更需要重视发挥法治

院政府工作报告将推进现代化产业体系建设，加固根本、稳预期、利长远的作用。

快发展新质生产力作为政府工作的首要任务。

经济工作是党的中心工作，加快形成新质生一、法治赋能新质生产力的理论意蕴

产力是未来经济工作的一个重心。以科技创新推

动产业升级，发展新质生产力是我国经济高质量（一）法与生产力

发展的必由之路，也是我国在激烈的国际竞争和生产物质生活本身，是人类能够持续存在的

大国博弈中立稳脚跟的必由之路。法治则是党治前提，在这个过程中，两种关系交错并存，即人

国理政的基本方式，经济建设的实践向前推进一与自然的关系以及人与人的关系，前者孕育了生

步，法治建设就要跟进一步。加快发展新质生产产力，二者共同衍化出生产关系[1]。生产力和生

力，离不开法治的引领和保障。以大数据、人工产关系的矛盾运动是人类文明形态发展演变的动

智能等技术为代表的新一轮科技革命，正在不断力。生产力在不断改变物质世界的同时，也创造

重塑基本的经济结构和生产关系，全球范围内对出了与自身相适应的生产关系。生产力创造物质

作者简介：邱晖，博士，大连大学法学院教授；杜忠连，博士，大连大学法学院副教授。

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财富，生产关系则揭示了身处特定历史条件下的根据上述分析，新质生产力的内涵就呼之欲

主体是如何占有和分配物质财富的，生产关系是出。一方面，当今世界正处于第四次科技革命的

全部社会关系的核心，对生产力有巨大的反作用。冲击之下，数字技术和人工智能技术的进步不断

生产力是推动社会生产形态变革的根本动力，而将人类社会推向万物互联和万物智能，一个全新

生产关系的结构性矛盾则是推动生产形态变革的的文明形态已经在孕育之中。在生产力之前冠以

直接动力[2]。“新质”二字，就是因为其涉及的领域新，涉及

马克思指出：“这些生产关系的总和构成社的技术新，涉及的产业新，是生产力在科技革命

会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖推动下实现的一次能级跃迁[6]。另一方面，较之

立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现于传统生产力，新质生产力的特征源于第四次科

实基础。”[3]经济结构是基础，决定了竖立其上技革命中诞生的新技术与生产力三要素的结合。

的上层建筑，而上层建筑则对经济基础起反作用。以数字技术和人工智能技术为代表的第四次科技

经济基础处在社会物质生产活动之中，是一个始革命，带来了更为先进的劳动资料，整个生产活

终处于不断变化之中的动态的过程。竖立其上的动趋向全面的智能化。这自然催生出全新一代的

上层建筑，随着经济基础的改变而不断改变，而产业工人，能够操作使用先进的劳动资料，具有

上层建筑的变革本身对