水利工程施工风险全过程评估规程.docx

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T/XJBX0068—2025

水利工程施工风险全过程评估规程

1范围

本文件规定了水利工程施工全过程风险评估的基本程序、风险识别与分析、风险评价与分级、风险控制与应对措施、风险监测与信息管理、风险评估结果的应用与反馈以及施工阶段风险复盘与改进等内容与要求。

本文件适用于各类水利工程建设项目在施工准备阶段、施工实施阶段和竣工收尾阶段的风险识别、分析、评估与控制，包括但不限于水库大坝、堤防、泵站、引水输水工程、灌区工程、水闸及其他水工建筑物等。

本文件可为建设单位、施工单位、监理单位及相关管理部门开展水利工程施工风险管理提供技术依据，也可供科研院所、设计单位及第三方评估机构在风险研究、评估和审查中参考使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3096—2008声环境质量标准

GB3838—2002地表水环境质量标准

GB12523—2011建筑施工场界环境噪声排放标准

GB/T14848—2017地下水质量标准

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1施工风险constructionrisk

在水利工程施工过程中，由于技术、管理、环境、经济等不确定因素引起的，可能对施工安全、质量、进度、成本及环境产生不利影响的事件或状态。

3.2全过程风险评估whole-processriskassessment

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贯穿施工准备、施工实施、竣工收尾等各阶段，对风险进行系统识别、分析、评价，并提出控制对策和改进措施的动态管理过程。

3.3风险识别riskidentification

通过资料分析、现场调查、专家咨询等方式，识别施工过程中可能发生的各类风险及其成因的活动。

3.4风险分析riskanalysis

对已识别的风险进行发生可能性、影响程度和作用机制分析，以确定其风险等级的过程。

3.5风险评价riskevaluation

将风险分析结果与预设的风险准则进行比较，确定风险可接受性及优先控制顺序的过程。

3.6风险控制措施riskcontrolmeasures

为消除、降低或转移风险而采取的技术、管理、经济等方面的手段与方法。

3.7动态管理dynamicmanagement

在施工全过程中，持续监测风险状态并根据变化及时调整评估结论与控制措施的管理方式。

3.8残余风险residualrisk

在采取风险控制措施后仍然存在的风险。

3.9风险复盘riskreview

对施工阶段风险管理效果进行总结分析，查找薄弱环节和改进方向的过程。

4总则

4.1本规程适用于各类水利工程施工活动全过程的风险评估与管理，应遵循科学性、系统性、预防为主、动态控制和持续改进的原则。

4.2施工风险评估应覆盖施工准备、施工实施、竣工收尾等全过程，结合工程规模、类型、施工工艺、环境条件等因素，合理选择评估方法和技术手段。

4.3风险评估工作应与施工组织设计、安全管理、质量管理、环境保护及应急预案等工作相协调，实现信息共享与协同管理。

4.4施工单位应建立健全风险评估责任体系，明确管理职责，配备相应的技术力量和资源保障。

4.5风险评估结论应作为施工方案优化、资源配置、进度调整和应急措施制定的重要依据，并在施工过程中根据实际情况进行动态调整。

4.6在风险评估及控制过程中，应符合国家及行业现行法律、法规、规章和标准的要求，并结合工程所在地的实际情况加以实施。

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5基本程序

5.1总体要求

风险评估应贯穿水利工程施工的全过程，按照“识别—分析—评价—控制—反馈”的基本思路进行。评估过程中应结合工程特点、施工阶段及外部环境变化，定期或不定期开展复评与更新，确保评估结果的时效性和针对性。

5.2评估程序

水利工程施工风险评估一般应按以下步骤实施：

a)准备阶段：

.明确评估目的、范围与对象；

.收集工程设计文件、施工组织设计、施工现场调查资料、气象水文数据及相关管理制度；

.组建风险评估工作组，明确职责分工与时间计划。

b)风险识别：

.采用资料分析、专家讨论、现场踏勘、类比分析等方法，识别施工各阶段可能存在的安全、质量、进度、环境及经济风险；

.对识别出的风险进行分类归纳，并建立风险清单。

c)风险分析：

.结合工程特点，对风险发生的可能性、后果