数据信托赋能新质生产力发展的地方立法试点创新研究.pdfVIP

财经金融

数据信托赋能新质生产力

发展的地方立法试点创新研究

李凯更

（浙大宁波理工学院，浙江宁波315100）

摘要：数据信托作为数字经济发展过程中的创新治理模式，通过高效激活与配置数据资源，强化安全隐私

保护，克服数据权属复杂、安全隐私保护不足、标准化缺失等治理难题。地方立法试点通过定制化框架、风险

控制、制度创新、信任构建、市场培育等策略，为数据信托提供法律支持，加速新质生产力发展。地方立法试

点强调灵活性与创新性，平衡安全与隐私，推动数字经济生态构建，为数据信托创造有利环境，为人工智能等

新质生产力相关产业提供充分的数据赋能。

关键词：数据信托；新质生产力；地方立法；数据治理；数字经济生态

在数字化时代背景下，数据已成为推动经济发展的核心间的平衡，既确保人们能够享受大数据技术带来的生活便

驱动力，但其有效利用面临诸多挑战。数据信托作为创新利，又确保个人能够控制作为其人格尊严基础的隐私信息[2]。

治理模式，有望激活数据要素，确保安全隐私，解决治理构建有效的安全隐私保护体系，提升公众对数据治理的信任

难题，赋能新质生产力发展。地方立法在此进程中能够发感，是实现数据价值最大化的前提。此外，数据标准化工作

挥关键作用，通过地方立法制度创新、强化信任机制、优滞后，导致数据孤岛现象严重。不同领域、不同系统之间的

化数据市场建设等，为数据信托创新提供制度保障。本文数据难以互通，数据在更广泛范围内的应用和价值实现变得

旨在探讨地方立法如何通过针对性设计与实践，赋能数据困难。数据标准化的缺失还导致数据质量参差不齐，难以开

信托，促进新质生产力提升，为经济社会数字化转型提供展数据整合和分析，限制数据潜力的发挥。

法治保障。解决上述难题是释放数据潜力、促进新质生产力飞跃的

关键所在。数据信托在化解数据权属界定难题、完善安全隐

一、新质生产力发展面临的数据利用与治理难题

私保护机制、推进数据标准化建设、促进数据充分流通利用

在数字经济新形态下，新质生产力的提升高度依赖于数和收益灵活分配等方面有望发挥重要作用，为新质生产力的

据的有效利用。但当前数据领域存在多重治理困境。在数发展提供强有力的支持。

据的生成、存储和利用过程中，往往涉及多个主体，不同主

二、数据信托为新质生产力发展提供灵活工具支撑

体对数据的贡献和利益诉求各异，导致数据权属界定异常复

杂。我国理论界对于数据所有权归属尚未达成广泛共识。实数据信托是以管理数据权利为初始目的之信托，是大数

践中对于涉及多主体数据的产权归属分歧较大，特别是涉及据时代适应现代数据管理需要而诞生的法律工具，其实质是

互联网企业以及其他需要大量采集个人数据的行业中[1]。数经过验证的、被各方主体所接受的框架协议[3]。数据信托是

据的共享与利用受到制约，难以发挥数据的最大价值。一种革新性的数据治理结构，在促进新质生产力发展方面扮

近年来，数据泄露和滥用事件时有发生，相关数据主体演着至关重要的角色。新质生产力依托于数字化、网络化、

对数据共享持谨慎态度，阻碍数据的广泛应用和价值释放。智能化的技术革新，要求生产方式和资源配置更加高效、灵

在大数据时代，如何重新理解和构建信息共享与隐私保护之活与智能。

基金项目：1.宁波市哲学社会科学规划课题“宁波市数据信托地方立法试点机制研究”（项目编号：G2023-2-04）研究成果；