2025年公共政策研究生入学考试试题及答案.docxVIP

2025年公共政策研究生入学考试试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.政策网络理论

2.政策工具选择的“情境适配性”

3.政策评估的“3E标准”

4.数字治理中的“数据孤岛”现象

5.基层政策执行中的“选择性执行”

二、简答题（每题15分，共60分）

1.结合多源流理论，分析2024年某省“农村公路安全提升工程”政策议程被纳入政府决策的触发机制。（需具体说明问题流、政策流、政治流的交互作用）

2.简述政策工具分类的主要维度，并以“新能源汽车推广政策”为例，说明强制性工具、混合性工具与自愿性工具的具体应用场景。

3.试分析政策评估中“目标替代”现象的成因及其对政策效果的影响，并提出避免该现象的实践路径。

4.数字技术如何改变公共政策制定的参与模式？请从信息收集、利益表达、决策协商三个环节展开论述。

三、论述题（每题25分，共50分）

1.党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，公共政策作为国家治理的重要工具，需在价值导向上体现“中国式现代化”的本质要求。请结合公共政策的功能与目标，论述中国式现代化背景下公共政策应遵循的核心价值导向，并举例说明。

2.基层政策执行中“最后一公里”困境长期存在，表现为政策目标与执行结果的偏离。请运用史密斯政策执行模型，分析该困境的成因，并提出破解路径（需结合2023-2024年乡村振兴、老旧小区改造等具体政策案例）。

四、案例分析题（35分）

案例背景：2024年，某市为推进“城市更新行动”，出台《老旧小区改造提升实施方案》（以下简称《方案》），明确“三年完成200个老旧小区改造，重点解决管网老化、停车位不足、公共空间缺失等问题”，并要求“居民参与率不低于80%，满意度不低于90%”。然而，政策执行半年后，第三方评估显示：仅32个小区启动改造，其中15个小区因居民意见分歧暂停；已完成改造的8个小区中，6个存在“重面子轻里子”问题（如外墙翻新但地下管网未彻底改造）；居民参与率仅55%，满意度不足70%。

问题：

（1）运用霍恩-米特政策执行模型，分析该政策执行效果不佳的主要原因。（15分）

（2）针对案例中的问题，提出优化老旧小区改造政策执行的具体建议。（20分）

参考答案

一、名词解释

1.政策网络理论：以网络分析为工具，研究政策过程中多元行动者（政府部门、企业、社会组织、公众等）之间的互动关系及其对政策制定与执行的影响。该理论强调政策场域中行动者的资源依赖、权力博弈与合作机制，突破了传统“国家中心”或“社会中心”的单一分析框架，关注政策过程的复杂性与动态性。

2.政策工具选择的“情境适配性”：指政策工具的类型（如命令控制型、市场激励型、自愿合作型）需与政策问题的性质（紧迫性、复杂性、利益冲突程度）、政策环境（制度约束、社会文化、技术条件）以及目标群体特征（接受度、行动力）相匹配。适配性不足可能导致政策工具失效，例如在高利益冲突领域过度依赖自愿性工具，易引发执行阻力。

3.政策评估的“3E标准”：即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）。经济标准关注政策投入的成本控制（如是否以最低成本获取所需资源）；效率标准衡量投入与产出的比率（如单位资金改造的小区数量）；效果标准评估政策目标的实现程度（如是否解决了管网老化问题）。三者共同构成政策评估的核心维度。

4.数字治理中的“数据孤岛”现象：指不同政府部门、层级或系统之间因数据标准不统一、共享机制缺失、利益壁垒等原因，导致数据无法自由流动与整合的状态。例如，民政部门的人口数据与住建部门的住房数据无法互通，可能导致老旧小区改造中对居民需求的误判，降低政策精准性。

5.基层政策执行中的“选择性执行”：指基层执行者基于自身利益或能力限制，对上级政策进行有选择的落实，表现为“执行对自身有利的部分，规避难落实或责任大的部分”。例如，在乡村振兴政策中，优先完成“看得见”的道路硬化工程，而拖延“看不见”的产业扶持项目。

二、简答题

1.多源流理论将政策议程设置解释为问题流、政策流、政治流的汇合。以某省“农村公路安全提升工程”为例：

-问题流：2023年该省农村地区交通事故率同比上升18%，其中60%发生在无护栏、无标识的乡村道路；群众通过12345热线反映“夜间出行安全隐患大”的诉求达2.3万件，形成明确的问题信号。

-政策流：高校智库发布《农村公路安全隐患评估报告》，提出“分级设置护栏+智能监控”的技术方案；交通部门试点“以工代赈”模式，降低改造成本；这些备选方案经专家论证后趋于成熟。

-政治流：2