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卷首语

JUANSHOUYU

推动科技金融走深走实，塑造新质生产力新动能

■张俊芳

创新是引擎，金融是燃料。历史上，金融资本科创板上市公司566家，创业板上市公司1 333家。

在历次工业革命中都发挥了关键作用：第一次工业以人工智能、区块链为代表的数字技术迅猛发展，

革命，英国依靠商业银行体系推动了蒸汽机大规模为科技金融发展注入新动力。

应用，成为19世纪头号强国；第二次工业革命，美当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性

国依靠现代投资银行体系推动了电气技术普及扩上升，科技竞争已成为中美博弈核心赛场，我国科

散，成就了霸主地位；第三次工业革命，创业投技自立自强的重要性和紧迫性愈发凸显，党中央再

资、多层次资本市场和各种金融衍生工具为以信息次对科技金融工作做出全局性战略部署。未来一段

技术为代表的新兴产业发展提供了全方位支持，助时期，应充分把握好五个方面，塑造新质生产力新

力美国继续引领世界经济。全球范围看，世界各主动能：一是围绕科技自立自强重大需求，加强科技

要国家都逐步构建了与国家创新体系和产业结构相金融政策顶层设计，健全科技与财政、金融、税

适应的科技金融体系。英美围绕信息、生物等研发收、教育等政策协同效应，形成联动工作机制、监

密集型产业，形成了以创业投资、资本市场等直接督落实机制。二是动态调整与国家创新体系发展相

融资为主导的金融体系；日德基于制造业等资产密适应的金融结构，破除各类体制机制障碍，有效解

集型产业，建立了以银行信贷间接融资模式为主的决金融支持科技创新中存在的结构性错配问题。加

金融体系。快直接融资体系建设，优化间接融资体系，开创

我国科技金融工作始于20世纪80年代。党的“两条腿走路”新局面。三是围绕创新链部署资金

十八大以来，中央及有关部门出台一系列科技金融链，统筹运用财政、股权、债权、保险等手段，形

政策文件，科技部、工业和信息化部、中国人民银成财政资金与各类金融资本的接续投资机制，为科

行等部门先后开展区域性试点，初步构建了中国特技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务，构

色的科技金融体系。各类金融工具创新发展，科技建更加高效适配的科技金融支撑体系。四是结合重

与金融双向促进，不断推动新质生产力发展。创业点产业发展阶段和特点，分类施策，制定差异化的

投资加快对高技术产业前瞻布局，为科技型企业提金融支持方案，推动政策精准落地。五是充分发挥

供稀缺优质资本。截至2022年末，我国创业投资管地方作用，引导金融机构开展金融创新和应用试

理资本总量1.45万亿元，累计投资3.5万家企业，其点，打造改革“试验田”。健全容错机制与差异化

中高新技术企业超过1.4万家，扶持了一大批独角兽监管机制，推动形成与科技创新规律相适应的良好

企业。银行业不断创新科技型中小企业融资服务模生态环境。

式。2023年三季度末，获得贷款的科技型中小企业

21.28万家，获贷率45.9%。多层次资本市场科技企（作者为中国科学技术发展战略研究院科技治

业融资不断拓宽渠道。2019年6月，科创板成立；理与人才研究所研究员）