全国统一大市场构建：基于人才集聚与区域协调发展视角研究.pdfVIP

第33卷第4期济南大学学报（社会科学版）Vol.33No.4

2023年JOURNALOFUNIVERSITYOFJINAN（SocialScienceEdition）2023

·经济学研究·

全国统一大市场构建：基于人才集聚

与区域协调发展视角研究

刘西涛，王盼

（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨150028）

［摘要］推动要素自由流动实现高质量集聚是加快建设全国统一大市场的重要战略要领。研究结果表明：人

才集聚作为各要素集聚的核心，有助于提升区域经济发展能力和区域创新能力，为区域协调发展构筑起关键支撑，

从而为全国统一大市场构建奠定基础。破除体制机制障碍，确保人才跨区域自由顺畅流动，对于全国统一大市场

构建具有重大意义。

［关键词］全国统一大市场；人才集聚；区域协调发展

［中图分类号］F272［文献标识码］A［文章编号］1671-3842（2023）04-0108-10

一、引言

党的十八以来国家高度重视区域协调发展，区域间竞争步伐加快，人口和区域的协调发展被

置于前所未有的高度。人口跨区域自由流动已是人口在区域间配置的重要方式，当今社会人们基

本上能够以自身偏好为导向，为寻求发展机会和改善经济状况展开流动迁徙，人口集聚尤其是人

才集聚空间持续拓展。据国家统计局数据显示，截至2021年底，全国流动人口3.85亿人，占全国

总人口的27%，大规模的人口流动为中国经济增长作出巨大贡献，这是因为劳动力不再被限定在

特定地域或岗位上，能够在更大限度上实现“人尽其用”，提升资源的配置效率和全要素生产率，蕴

①

藏在其背后的经济学逻辑可以归纳为劳动力资源从低效率部门向高效率部门的再配置。人口作

为物质、信息、技术和资本的载体，其跨区域流动不仅重塑了人口空间分布格局，而且改变了区域

的经济结构、产业布局和资源状况，对区域协调发展战略落实产生影响。传统思维存在误把“均

匀”当作“平衡”的观点，误认为全国统一大市场建设进一步推动人口向部分发达区域集聚，仅对发

达地区有利，认为我国人口集聚对区域协调发展形成制约，存在区域人口过度集聚，并提出人口调

②③

控观点。然而，我国并不存在人口过度集聚问题，人口在区域间适度集聚，是社会经济发展中的

［基金项目］本文系国家社会科学基金项目“新型城镇化进程中人口空间格局演变及优化机制研究”（项目编

号：15BJl054）；中央支持地方高校改革发展高水平人才项目“新型城镇化进程中黑龙江省人口时空格局演变及优化

机制研究”（项目编号：2021GSP17）之阶段性研究成果。

［作者简介］刘西涛，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院教授、博士生导师；王盼，哈尔滨商业大学财政与公

共管理学院博士研究生。

①呼倩，黄桂田：《改革开放以来中国劳动力流动研究》，《上海经济研究》，2019年第6期。

②王智勇：《特大城市人口调控的再思考》，《北京工业大学学报》（社会科学版），2019年第2期；童玉芬：《中国特

大城市的人口调控：理论分析与思考》，《人口研究》，2018年第4期。

③李宜达，王方方：《集聚与创新：从人才流动体察全国统一大市场建设》，《经济论坛》，2023年第2期。

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全国统一大市场构建：基于人才集聚与区域协调发展视角研究

①②

必然现象，对于优化区域产业结构，缩小区域收入差距，推动区域经济发展均具有积极作用。

当今世界正经历百年未有之大变局，从外部环境看，全球化退潮叠加新冠疫情导致全球经济

增长陷入停滞，以中美经贸冲突为标志的全球贸易环境差，世界经济不确定性愈发凸显，全球经济

大循环对中国经济增长动能弱化；从内部环境看，伴随中国经济体量放大，单纯依靠净出口拉