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三孩政策下０—３岁婴幼儿托育服务

存在的问题与对策

王婉纯

（陕西学前师范学院幼儿教育学院，西安７１０１００）

摘要：２０２１年三孩政策在全国范围内正式实施，使得托育服务成为民生刚性需求。随着托育服务事业的迅

速发展，其面临的一系列困境值得关注。从托育服务的四大主体政府、社会、教师和家庭四方面分析当前０—３岁婴

幼儿托育服务存在的问题。在此基础上，提出相应的优化对策，即完善政策体系与托育制度，持续加大政府扶持力

度，重点发展普惠性托育服务，提高托育服务质量，加强托育人员队伍建设，发展特色早教课程，创新社区托育模式

等，以期促进０—３岁婴幼儿健康成长。

关键词：三孩政策；０—３岁婴幼儿；托育服务；问题；优化对策

中图分类号：Ｇ６１９.２文献标志码：Ａ文章编号：２０９６⁃８５３１（２０２４）０６⁃０１４６⁃０７

状况，分析其存在的问题，研究突破性策略，以期提

一、问题的提出

高托育服务质量，满足家庭托育服务需求。

高质量、广范围的育儿照护是当前国家寻求人

［１］２二、完善托育服务的重要价值与意义

力资本积累和经济转型的重要战略选择。２０１９

年开始，我国将公共托育服务发展问题纳入了一级托育服务是指当家庭由于内部原因无法给予婴

设计，完善社会支持体系，将增加托育服务有效供给幼儿足够的照护，转由他人或者相关机构代替照顾

纳入行动任务。同年，国务院印发了《关于促进３的社会服务机制，完善托育服务具有重要理论与实

岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确提践价值。首先，高质量托育服务为婴幼儿早期发展

出“要充分调动社会力量兴办托育服务机构的积极奠定重要基础。０—３岁是人生的开端，国际上的相

性，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需关研究表明，个体未来发展潜力和终身学习能力与

［２］

求”。目前我国人口老龄化、生育率低的结构问题其早期重要经历紧密相关。国家未来的发展离不开

突出，托育服务作为有效的生育配套政策措施之一，社会对人才的重视与培养，高质量的婴幼儿保教服

逐渐成为社会关注的热点。随着我国人口生育政策务不仅被证实对３岁以下婴幼儿身体、认知和社会

的不断优化调整，２０２１年全面三孩政策推出，新生性发展有益，还有助于减少义务教育期间辍学的可

儿数量明显增加，新生三胎占新生儿比例也在逐年能性，有利于提升人口素质，促进经济社会的持续协

提高，婴幼儿托育服务市场需求急剧增大，需要发展调发展。第二，完善托育服务是提高生育意愿，推动

托育服务事业来提供保障。同时，我国普遍存在早人口政策顺利实施的有效措施。人口结构的均衡，

期照护困难、入托率低等问题，严重影响了家庭生育特别是应对人口老龄化问题上，离不开生育率的提

意愿，影响国家和社会在经济方面的快速发展与长高。而托育服务即政府生育配套政策落地的有利举

远发展。因此，有必要全面了解当前托育服务发展措，国家和社会在婴幼儿照护方面提供一定的政策

收稿日期：２０２４⁃０１⁃３１

基金项目：２０２２年陕西学前师范学院科研项目“三孩政策背景下０—３岁婴幼儿公共托育服务供需现状与对策”

（２０２２ＺＤＲＳ０２）；２０２３年学前教育发展研究中心科研项目“０—３岁婴幼儿托育服务个性化需求与社区指导的创新模式”

（ＪＤ２０２２ＺＤ０８）

作者简介：王婉纯（１９９１—），女，陕西华阴人，讲师