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在XX区政府常务会议上的总结讲话（研究XX市建设XX省城乡区域协调发展改革创新实验区改革创新经验复制推广清单）

同志们:

刚才,XX同志传达了XX市委深改委《关于印发〈XX市建设XX省城乡区域协调发展改革创新实验区改革创新经验复制推广清单(第一批)〉的通知》精神,并结合我区实际,提出了很有针对性的贯彻落实建议,我完全同意。XX市作为全省的改革创新实验区,其先行先试的经验成果,对我们破解发展难题、推动高质量发展具有重要的借鉴意义。下面,我就如何抓好《清单》精神的消化、吸收和转化,再强调三点意见。

一、高站位认识,深刻领会改革经验的战略内涵

XX市建设省级改革创新实验区,是省委赋予的光荣使命,其核心任务是以深化改革破解城乡区域发展不平衡的难题,为全省乃至全国探索可复制、可推广的经验。市委印发这份《清单》,不是让我们简单地照搬照抄,而是要求我们透过清单上的一项项任务,深刻领会其背后蕴含的改革逻辑、创新精神和系统思维。

首先,要从服务全省发展大局的高度来认识。这份《清单》是省委“1310”具体部署和市委深入实施“百千万工程”的生动实践与阶段性总结。学习推广这些经验,就是要将我区的发展置于全市、全省的大棋局中去谋划,确保我们的各项工作始终与上级战略部署同频共振。其次,要从破解自身发展瓶颈的角度来深化。当前,我区正处在“加快建设高品质中心城区,打造高标准城乡融合发展示范区”的关键时期。城乡二元结构、产业层次不高、公共服务不均等问题依然是制约我们高质量发展的主要障碍。XX市的经验,特别是在产业空间重构、要素双向流动、城乡环境共治等方面的探索,为我们提供了破解这些难题的“金钥匙”。最后,要从激发内生动力的维度来把握。我区自1984年建区以来,本身就是改革开放的产物和先锋,经济总量曾连续15年保持全市第一,有着敢闯敢试的改革基因。面对新征程,我们更要重燃改革激情,将学习外地先进经验转化为自我革新的强大动力,努力在新的起点上再创辉煌。

二、高标准对标,精准谋划承接转化的实践路径

学习的目的在于运用。全区各级各部门要紧密结合自身职能和我区发展实际,逐条逐项研究《清单》内容,不能大而化之、浮于表面,必须找到精准的结合点和发力点,形成具有XX区特色的转化落实方案。

第一,要对标“中部XX、东西XX、南北XX”的产业空间布局,优化我区“一核引领、两翼齐飞”的发展格局。XX市通过构建高效联动的产业格局,推动了各板块功能互补、协同发展。我们要借鉴这种系统规划的思路,高标准推进我区城乡融合产业园的规划建设明确核心城区的服务功能与XX镇、XX镇等典型镇的产业特色,推动生产要素在城乡之间合理配置。要坚决打破“就产业抓产业、就城镇抓城镇”的惯性思维,以产业协同带动城乡融合,以空间优化提升发展能级。

第二,要对标“XX战略”和“XX计划”的产业升级路径,壮大我区新质生产力。XX市聚焦医药健康、高端装备、新能源等新兴产业,推动产业项目向园区集中布局、集群发展的做法值得我们深入学习。我区去年工业投资增速高达174.9%,发展势头强劲。要抓住这一良好机遇,一方面,要对我区现有的蔬菜、兰花、预制菜等特色农业和新材料等工业进行技术赋能和链条延伸,推动传统产业转型升级;另一方面,要围绕全市的战略性新兴产业布局,主动承接产业转移,加大招商引资力度,力争在新赛道上引育一批像XX丹霞商务中心、XX鸿福新材料这样的优质项目,为未来发展积蓄动能。

第三,要对标“强区促镇带村”的基层治理模式,深化我区城乡全面融合。XX市提出建设更多“千亿镇街”“亿元村居”的目标,其本质是夯实镇村发展基础,激发基层组织活力。我们要以龙归镇、重阳镇等典型镇培育为抓手,加大基础设施、公共服务、人居环境整治等方面的投入,扎实推进黄金水岸蔬果产业振兴示范带等项目建设,提升乡镇的综合承载能力和发展带动力。同时,要深化农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资源,发展壮大集体经济,让农民更多分享改革发展成果,真正实现城乡共建共享共富。

三、高效率落实,全面筑牢改革攻坚的责任保障

一分部署,九分落实。再好的经验、再好的方案,如果不能落地生根,都是空中楼阁。全区上下必须树立强烈的责任意识和效率意识,确保各项学习转化工作取得实效。

一要强化项目化管理。要牢固树立“项目为王”的理念,将《清单》中的改革任务,分解为一个个看得见、摸得着、可量化的具体项目。发改、科工商务、农业农村等部门要牵头,迅速制定我区的项目转化清单、责任清单和时间清单。要延续我们去年三、四季度连续举行重大项目集中开工的良好势头,用项目建设的实际成效来检验学习成果。

二要强化要素化保障。改革攻坚离不开土地、资金、人才等关键要素。要持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,为承接项目、发展产业提供最优服务。自然资源、财政等部门要主动作为,积极向上争取政策支持,同时在区级层