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在全区优化营商环境工作推进会上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开全区优化营商环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的最新部署，总结我区前一阶段的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。优化营商环境是事关区域长远发展的战略性、基础性工程，是提升城区核心竞争力的关键所在。全区上下必须以更高的站位、更强的担当、更实的举措，全力以赴推动我区营商环境再上新台阶。

一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识优化营商环境的极端重要性

近年来，我们始终将优化营商环境作为“一号改革工程”，全区各部门、各街镇（园区）协同发力，推出了一系列具有开创性的改革举措，取得了一系列值得肯定的成绩。我们聚焦企业全生命周期服务，在商事制度改革上持续发力，率先探索并成功实践的“一照多址”、“一证多址”改革，有效降低了企业的制度性交易成本，这一创新经验已在全国范围内得到复制推广。我们直面数字经济发展的新趋势新挑战，在全国率先成立互联网审判庭，通过发布白皮书和典型案例，为网络空间治理提供了宝贵的“XX方案”。我们着力构建线上线下一体化的知识产权保护体系，成立保护联盟与调解委员会，为创新驱动发展提供了坚实的法治保障。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也为我们继续前进奠定了坚实基础。

但我们更要清醒地认识到，优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。当前，区域之间的竞争，已经从过去拼政策、拼资源，转向了拼环境、拼服务、拼生态的综合实力较量。企业用“脚”投票，哪里环境好、服务优、预期稳，资金、技术、人才等高端要素就会流向哪里。从市级层面看，今年2月，全市召开了优化营商环境大会，发布了《X市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，即8.0版行动方案，提出了“十大攻坚突破任务”，标准更高、要求更严。我们必须主动对标，紧跟步伐，不能有丝毫松懈。从企业感受看，虽然我们做了大量工作，但与企业的期望相比，与国际一流标准相比，仍然存在差距。一些政策的知晓度和落地“最后一公里”问题，涉企检查的规范性和精准性问题，企业诉求响应的及时性和解决的彻底性问题，都是我们必须着力破解的难题。

因此，全区上下必须进一步增强进位意识和责任意识。要把优化营商环境摆在发展的核心位置，将其作为应对经济下行压力、激发市场主体活力、推动高质量发展的根本之策，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴抓好这项工作。

二、统一思想，明确方向，全力开创营商环境新局面

做好下一阶段的工作，我们必须坚持市场化、法治化、国际化的导向，聚焦企业感受度和满意度这个核心，全面落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署。具体要抓好以下四个方面的工作：

第一，坚持对标最高标准，在深化改革攻坚上实现新突破。优化营商环境没有最好，只有更好。我们必须以世界银行的营商环境成熟度评估标准为镜，全面对标我市8.0版行动方案，找差距、补短板、强弱项。要将对标改革贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，力争将我区建设成为贸易投资最便利、行政效率最高效、服务管理最规范、法治体系最完善的城区之一。

一是要在市场准入和退出机制上再优化。要持续深化“一业一证”、“市场准营承诺即入制”等改革，探索开展告知承诺制的“叠加式”改革，最大限度地降低企业准入成本。同时，要高度重视办理破产的便利度，完善庭外重组与庭内重整的有效衔接机制，畅通市场主体的退出渠道，促进资源要素的优化配置。

二是要在获取经营场所和市政服务上再提速。要继续巩固“一照多址”改革成果，积极探索将网址登记为经营场所等更为灵活的注册方式，满足新经济业态的发展需求。在市政公共基础设施报装方面，要进一步整合资源、简化流程，提升水、电、气、网络等接入服务的效率和透明度，切实减轻企业负担。

三是要在跨境贸易便利化上再发力。我区作为对外开放的前沿阵地，必须在提升跨境贸易水平上走在前列。要积极探索“验放分离”和通关“零等待”等创新举措，依托“单一窗口”，提升通关效率，降低企业的物流和时间成本，增强我区在全球贸易网络中的节点功能。

第二，坚持数字赋能驱动，在提升政务服务效能上达到新高度。数字化转型是提升政府治理能力、优化政务服务供给的革命性力量。我们要紧紧抓住这一机遇，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，让企业和群众切实感受到科技带来的便利。

一是要深化“一网通办”改革。这是我们提升行政效率的主战场。要以“高效办成一件事”为牵引，持续优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限。要确保完成今年新增2个区级“一件事”、优化10项区级“免申即享”服务的目标。要推动更多的区级高频政务服务事项上线“一网通办”，丰富“随申办”和企业专属空间的内容。我们的目标是，到今年年底，事项办理首办成功率要超过90％，实际办件网办率总体达到85％，承诺时限办结