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火灾事故总体应急预案

作为从事应急管理工作十余年的一线人员，我曾在深夜冲进过浓烟弥漫的居民楼，也在正午时分参与过化工仓库的火灾扑救。那些被熏黑的墙面、扭曲的金属、哭着寻找家人的群众，让我深刻意识到：火灾事故应急预案不是一沓放在文件柜里的纸张，而是能在生死关头托住生命的安全网。这份预案的每一个字，都要写得扎实、写得温暖——既要专业到能指导实战，又要通俗到让普通群众看得懂、用得上。

一、总则：为什么要做这份预案？

火灾是威胁公共安全的“常客”。根据多年统计，80%的火灾初期是可以被扑灭的，但因为缺乏应急意识、预案空白或执行不到位，往往小火星酿成大灾难。我们制定这份预案的核心目的很明确：用系统化的流程，把“被动救火”变成“主动控险”，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（一）适用范围与事故分级

本预案适用于辖区内所有可能发生的火灾事故，包括但不限于居民住宅、商业综合体、工业厂房、仓储物流等场景。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合实际救援经验，将火灾事故分为四级：

一般火灾（Ⅳ级）：无人员死亡，重伤≤3人，直接经济损失≤100万元；

较大火灾（Ⅲ级）：死亡1-2人，或重伤4-9人，或直接经济损失100万-500万元；

重大火灾（Ⅱ级）：死亡3-9人，或重伤10-49人，或直接经济损失500万-5000万元；

特别重大火灾（Ⅰ级）：死亡≥10人，或重伤≥50人，或直接经济损失≥5000万元。

分级的意义在于“精准响应”——比如Ⅳ级火灾可能只需企业微型消防站处置，而Ⅰ级火灾必须启动跨区域联动，调派专业消防、医疗、环保等多部门协同。

（二）基本原则

我们常说“预案要有人情味”，所以基本原则里不仅有“快速响应”“科学处置”，更强调“生命至上”。具体来说：

救人第一，科学施救：所有行动以疏散受困人员为优先级，尤其要关注老人、儿童、残疾人等特殊群体；

统一指挥，分级负责：明确“谁拍板、谁执行”，避免现场混乱；

预防为主，防救结合：把日常巡查、隐患整改作为重点，降低火灾发生概率；

群策群力，协同联动：单靠消防队伍不够，社区、企业、志愿者都是重要力量。

二、组织体系：谁来指挥这场“战斗”？

有次参与某商场火灾救援，现场乱成一团：顾客喊着往反方向跑，保安举着灭火器不敢冲，连指挥部都找不到负责人——这就是典型的“组织缺位”。因此，预案必须先把“谁负责、谁做什么”写清楚。

（一）应急指挥机构

设立“火灾事故应急指挥部”，是整个救援的“大脑”。指挥部由总指挥、副总指挥和若干工作组组成：

总指挥：通常由属地政府主要负责人担任，负责全局决策（比如是否需要疏散周边1公里居民）；

副总指挥：由应急管理部门、消防救援机构负责人担任，协助总指挥，重点协调专业力量（如调派多少辆消防车、是否需要破拆）；

工作组：下设灭火救援组、疏散引导组、医疗救护组、信息通讯组、后勤保障组、事故调查组，每组明确组长和成员（可由公安、消防、卫健、社区等单位人员兼任）。

（二）职责分工

职责不能“写得笼统”，必须具体到“谁在什么时间做什么”。举个例子：

灭火救援组（消防为主）：到达现场后5分钟内完成火情初判（烧的是什么？有没有爆炸风险？），10分钟内铺设水带展开扑救；

疏散引导组（社区/企业人员为主）：提前熟悉场所内所有疏散通道（包括员工通道、安全出口），火灾发生时用扩音器反复提醒“弯腰捂鼻、低姿前行”，逐个房间检查是否有遗漏人员；

医疗救护组（120+志愿者）：在安全区域设置临时救护点，优先处理窒息、烧伤等重伤员，哪怕是小擦伤也要登记，避免后续感染；

信息通讯组（宣传+网信）：每15分钟向指挥部汇报一次现场进展，同时通过大喇叭、微信群等渠道发布准确信息（比如“2号门已打通，请勿拥挤”），防止谣言扩散。

三、应急响应：从报警到扑灭的全流程

这是预案的“核心动作”，就像打仗时的“战术手册”，每一步都要细化到分钟级。

（一）预警与信息报告

火灾的黄金扑救时间是起火后3-5分钟，所以“早发现、早报告”比什么都重要。

预警监测：企业要安装烟感报警器、手动报警按钮（每50㎡至少1个），社区要推广独立式烟感（尤其针对独居老人家庭），物业每季度测试一次消防报警系统；

信息上报：任何发现火情的人员（包括员工、顾客、居民）都要第一时间拨打119，同时报告单位安全负责人。接到报告后，单位需在5分钟内向属地应急管理部门报备，重伤或死亡事故必须30分钟内上报。

（二）分级响应启动

根据事故分级，启动不同响应级别：

Ⅳ级（一般火灾）：由企业微型消防站或社区义务消防队处置，1小时内控制火势；

Ⅲ级（较大火灾）：属地消防大队+相邻企业联动，2小时内成立现场指挥部；

Ⅱ级（重大火灾）：启动市级应急响应，调派特勤消防、重型机械（如举高消防车）、危化品专家；

Ⅰ级（特别重大火灾）：上报省级应急管理厅，协调跨区域救援力量（