西安市供热事故应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高西安市供热事故应急处置能力，最大限度地减少供热事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《西安市供热管理办法》等相关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于西安市行政区域内发生的供热事故应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）信息公开，舆论引导。

二、组织体系

2.1供热事故应急指挥部

成立西安市供热事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市供热事故应急处置工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：由市人民政府分管领导担任。

副指挥长：由市住房和城乡建设局、市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关部门负责人担任。

成员：由市供热主管部门、市供热企业、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关部门负责人担任。

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定和实施供热事故应急预案；

（2）组织协调各部门、各单位开展供热事故应急处置工作；

（3）指挥调度应急救援队伍和物资；

（4）组织开展事故调查和评估；

（5）组织开展应急培训和演练。

2.2供热事故应急指挥部办公室

设立西安市供热事故应急指挥部办公室（以下简称“办公室”），负责指挥部的日常工作。

2.2.1办公室组成

主任：由市住房和城乡建设局负责人担任。

副主任：由市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关部门负责人担任。

成员：由市供热主管部门、市供热企业、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市市场监督管理局等相关部门负责人担任。

2.2.2办公室职责

（1）贯彻落实指挥部的决策部署；

（2）组织协调各部门、各单位开展供热事故应急处置工作；

（3）收集、整理、分析供热事故信息；

（4）组织开展应急培训和演练；

（5）完成指挥部交办的其他工作。

三、预警与预防

3.1预警

3.1.1预警信息来源

（1）气象、地震、地质等自然灾害预警信息；

（2）供热设施设备运行监测数据；

（3）供热企业内部监测预警系统；

（4）群众举报、媒体报道等。

3.1.2预警信息发布

接到预警信息后，指挥部办公室应及时向相关部门和单位发布预警信息，并采取相应措施。

3.2预防

3.2.1日常预防

（1）加强供热设施设备维护保养，确保设备安全运行；

（2）加强供热运行监控，及时发现并处理异常情况；

（3）加强员工安全教育培训，提高应急处置能力；

（4）完善应急预案，定期开展应急演练。

3.2.2突发事件预防

（1）建立健全应急预案体系，明确各级应急组织职责；

（2）加强应急物资储备，确保应急物资充足；

（3）加强应急队伍建设，提高应急救援能力；

（4）加强应急信息报送，确保信息畅通。

四、应急响应

4.1分级响应

根据供热事故的严重程度、影响范围和危害程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.2响应程序

4.2.1初步响应

接到供热事故报告后，指挥部办公室应立即启动应急预案，组织开展初步响应。

4.2.2统一指挥

指挥部根据事故情况，决定启动相应级别的应急响应，并统一指挥应急处置工作。

4.2.3分级负责

各部门、各单位按照职责分工，分级负责应急处置工作。

4.3应急处置措施

4.3.1人员疏散与安置

（1）立即组织人员疏散，确保人员安全；

（2）设立临时安置点，为受灾群众提供基本生活保障。

4.3.2事故现场处置

（1）立即组织专业人员进行事故现场处置，消除事故隐患；

（2）对事故现场进行隔离，防止事故扩大。

4.3.3医疗救护

（1）立即组织医疗救护队伍进行现场救治；

（2）对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治。

4.3.4供水、供电、供气保障

（1）立即组织相关部门进行供水、供电、供气保障；

（2）确保受灾区域的基本生活需求。

4.3.5信息发布与舆论引导

（1）及时发布事故信息，回应社会关切；

（2）加强舆论引导，正确引导社会舆论。

五、后期处置

5.1事故调查

事故发生后，指挥部办公室应组织相关部门开展事故调查，查明事故原因，提出处理意见。

5.2责任追究

对事故责任人依法依规追究责任。

5.3应急物资与资金保障

（1）确保应急物资储备充足；

（2）确保应急资金及时到位。

5.4信息公开

及时发布事故调查结果和处理意见，回应社会关切。

六、保障措施

6.1人力资源保障

加强应急队伍建设，提高应急救援能力。

6.2物资保障

建立健全应急物资储备制度，