节能改造服务规范 标准编制说明（征求意见稿）.pdf

上海市地方标准《节能改造服务规范》征求意见稿

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《节能改造服务规范》（DB31/T796-2014）原由上海创新

节能技术促进中心、上海市建材专业标准化技术委员会和上海

市工商行政管理局联合主编，由上海市节能工程技术协会配合

宣贯和推进工作。发布以来，上海市节能工程技术协会通过举

办相关节能低碳改造活动和节能工程师培训，进行标准宣贯活

动。但由于该标准不包含在本市节能服务业服务规范标准体系

内，标准的宣贯和应用范围受到了限制。

因此，该标准2024年由上海市市场监督管理局下达任务，

由上海市节能环保服务业协会负责根据沪市监标技〔2024〕299

号文要求，开展标准的修订工作，并将其纳入《节能服务业服

务规范》（DB31/T945）的标准体系中。

在修订过程中，根据上海市市场监督管理局《上海市深化

地方标准管理制度改革试点工作方案》（沪市监标技〔2025〕68

号）的要求，标准编制组多次讨论协商，决定将原有的《节能

服务业服务规范》第一部分至第五部分的标准内容通过合并，

整合至本次修订的标准文本中，并代替原有的《节能服务业服

务规范》（DB31/T945）第一部分至第五部分。

（二）主要工作过程

上海市节能环保服务业协会接到市市场监督管理局下达的

任务后，着手成立《节能改造服务规范》标准起草组，标准起

草工作由上海市节能环保服务业协会、上海市能效中心（上海

市产业绿色发展促进中心）、上海市节能中心、上海碳索能源服

务股份有限公司、上海建筑科学研究院有限公司、上海质量监

督检验技术研究院有限公司、上海市节能减排中心有限公司、

上海节能技术服务有限公司、上海建科节能技术有限公司、上

海前石科技有限公司、上海东方延华节能技术服务股份有限公

司、上海宝钢节能技术有限公司等单位共同完成。上海市节能

环保服务业协会负责牵头和协调工作，协会副会长兼秘书长张

忠成担任起草组组长，副组长由协会标准化业务负责人宣士峰

担任。

2025年1月6日，标准起草组根据沪市监标技〔2024〕299

号文的要求，召开了标准修订的启动会，编制组邀请部分行业

专家就标准修订的方向给予指导。并研究制定了标准修订的工

作计划，就工作目标、工作程序、时间节点、任务分工作布置，

分头准备相关材料。

2025年4月15，召开标准起草组第二次工作会议，就形成

的标准初稿进行讨论，对标准的范围、使用群体、规范的内容、

标准基本框架及章节等内容进行了充分讨论，并布置了下一阶

段对服务机构、企业调研安排。

2025年7月17日，召开标准起草组第三次工作会议，就

《节能服务业服务规范》（DB31/T945.1-5）如何整合并入本次

修订文本进行研究讨论，讨论形成新文本的框架。

2025年7月25号，召开标准起草组第四次工作会议，就

标准各章节的内容和流程图进行讨论。最后经各成员讨论研究

后形成标准征求意见稿。

（三）主要参加单位和工作组成员及其所做的工作

本标准归口单位：上海市能源标准化技术委员会。

本标准起草单位：上海市节能环保服务业协会、上海市能

效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市节能中心、上

海碳索能源服务股份有限公司、上海建筑科学研究院有限公司、

上海质量监督检验技术研究院有限公司、上海市节能减排中心

有限公司、上海节能技术服务有限公司、上海建科节能技术有

限公司、上海前石科技有限公司、上海东方延华节能技术服务

股份有限公司、上海宝钢节能技术有限公司。

本标准的工作组成员：屠利德、张忠成、宣士峰、秦宏波、

范松、张智权、姜莎、夏婵、刘书荟、吴怡雯、金颖、刘洋、

朱伟峰、郑竺凌、王安光、卢宁、顾子琳、王翔宇、陈池等。

标准起草小组工作内容：将《节能服务业服务规范》

（DB31/T945.1-5）系列标准的内容进行分解，部分标准文本进

行整合，合并重复的工作内容和流程，其中第三部分工业企业

能源审计和第四部分公共建筑能源审计合并成一个章节，第二

部分合同能源管理和修订的内容节能改造项目合并成一个章

节，第四部分节能量审核独立成一个章节；原标准总则采纳部

分内容形成新标准的总体要求和服务机构要求章节。通过对标

准内容的讨论和整合，形成标准征求意见稿。

根据起草小组分工，上海市节能