大型活动碳中和实施指南（征求意见稿）编制.pdf

上海市地方标准《大型活动碳中和实施指南》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本标准编制任务是依据2024年12月上海市市场监督管

理局发布的《关于下达2024年度第四批上海市地方标准制修

订项目计划的通知》（沪市监标技﹝2024﹞527号），通知

中明确将制定《大型活动碳中和实施指南》推荐性地方标准。

二、标准编制目的和意义

2019年生态环境部发布了《大型活动碳中和实施指南

（试行）》，为大型活动碳中和提供了总体指引。近年来全

国各地也相继出台大型活动碳中和地方标准，如北京、深圳、

广东、浙江、内蒙古、河北、成都等。上海作为大型活动举

办密集的超大城市，目前尚无相关文件引导。2025年，上海

市政府第80次常务会议通过《上海市碳排放管理办法》，其

中明确“本市推动大型演出、赛事、会议、展览以及其他大

型活动的举办单位通过自愿抵销等方式，落实碳中和要

求”。因此，本标准的编制旨在针对上海实际，明确碳中和

的实施流程、核算方法和抵销措施等，确保活动举办单位及

相关技术服务机构等规范有序开展碳中和工作。本标准的制

定出台对提升上海市大型活动碳中和工作的标准化水平、助

力实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑、引导推动绿色低碳

理念在社会各领域的普及等均有积极意义。

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三、编制过程

（一）标准编制前期工作

2024年4-8月，广泛收集国内外与大型活动碳中和相关

的政策、标准的制定与实施情况，重点调研国内已出台大型

活动碳中和地方政策或标准的相关省市实施情况。实地调研

方面，一是开展相关委办局调研，包括市委宣传部、市商务

委、市文化旅游局、市体育局等。二是开展行业协会调研，

包括上海市体育总会、上海会展行业协会、上海市文学艺术

界联合会等。三是对场馆方进行实地调研，包括东浩兰生、

久事集团、国家会展中心、新国际博览中心等。四是开展活

动主办方/参展方/搭建方调研，包括励展博览集团、上海市

国际展览（集团）有限公司、英富曼会展集团、太平洋保险、

通标标准技术服务有限公司（SGS）、久事演艺、广交会承

办方等。基于资料调研与实地调研所得的结论、建议和经验

做法，以及上海市大型活动碳中和实际需求，形成标准初稿。

（二）标准立项

2024年9-12月，市生态环境保护标准化技术委员会组织

召开标准立项预审会。编制组在此基础上进一步修改完善，

并正式向上海市市场监管局申请地方标准立项。2024年12

月，上海市市场监督管理局发布《关于下达2024年度第四批

上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技

﹝2024﹞527号），确认本标准立项。

（三）外省市经验调研及标准文本编制

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2025年2-4月，编制组以线上会议形式对北京、浙江、

深圳、广州、无锡等外省市经验进行了调研并召开多次讨论

会，确定了标准的主要内容，细化、修改标准文本，于7月

形成《大型活动碳中和实施指南（征求意见稿）》。

四、编制原则

本标准严格按照规范性、适用性、可操作性、协调性原

则进行编制。

（一）规范性

严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则》的规定

起草。

（二）适用性和可操作性

本标准的制定充分考虑到上海市实际情况以及不同机

构在实施应用过程中的需求，并向相关领域专业机构、标准

应用单位等广泛征求意见，确保标准具有适用性和可操作

性。

（三）与国家法规标准的协调性

本标准符合国家及上海市法律法规以及生态环境部门

管理要求，并注重与生态环境部《大型活动碳中和实施指南

（试行）》、GB/T31598《大型活动可持续性管理体系要求

及使用指南》和GB/T44160《大型活动可持续性评价指南》

等相关指南标准协调统一。

五、标准修订的主要内容（涉及修订标准时需要）

本标准为新制定。不涉及。