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2025年《公共行政学》期末考试题目及答案

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.数字政府：以数字技术为核心驱动，通过整合政府数据资源、重构行政流程、创新服务模式，实现政府治理数字化、智能化、协同化的新型治理形态。其核心特征包括数据全域共享、业务在线协同、服务精准触达，目标是提升行政效率、优化公共服务、增强治理韧性，典型实践如“一网通办”“跨省通办”等一体化平台建设。

2.行政伦理责任：行政主体在行使公共权力、履行行政职能过程中应遵循的道德准则与应承担的道德义务，涵盖对公共利益的维护、对公民权利的尊重、对职业操守的坚守等维度。其特殊性在于兼具法律强制性与道德自律性，要求行政人员在“合法”与“合德”的张力中作出价值选择，例如避免利益冲突、抵制权力寻租等。

3.新公共服务理论：21世纪初兴起的公共行政理论范式，以登哈特夫妇为代表，主张政府的核心职能是“服务”而非“掌舵”。其核心观点包括：政府应关注公民而非顾客、追求公共利益而非效率优先、重视人而非生产率、建立公共责任而非简单的市场竞争，强调通过公民参与、对话协商实现公共价值共创。

4.科层制悖论：传统科层制在现代治理中呈现的功能异化现象，即科层制设计初衷（通过专业化分工、规则化程序提升效率）与实际效果（僵化的层级壁垒、推诿的责任文化、滞后的响应能力）之间的矛盾。例如，严格的层级审批可能导致应急决策迟缓，标准化