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一、背景、目的与意义
（一）背景
2021年中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确提出要增强生态优势转化为经济优势的能力，不断丰富生态产品价值实现路径。近年来，自然资源部积极践行绿水青山就是金山银山的“两山”理念，不断创新自然资源资产价值实现路径，并探索开展以自然资源资产组合供应支撑生态产品价值实现的相关部署。2023年至今，自然资源部先后印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）、《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号），提出“探索资源资产组合供应”。2024年8月，
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