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建筑行业遏制重特大事故工作方案

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为有效解决当前建筑施工安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范遏制建筑施工领域重特大生产安全事故发生，根据国务院、省、市相关要求，结合我县行业实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识、预判潜在危险源，及时发现和消除各类事故隐患，同时通过实施制度、技术、管理等措施，防患于未然，有效防控各类安全风险的发生；强化过程管控，强化监督管理，强化事后处置，及时、科学、有效防范和应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

（二）工作目标

????到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现建筑施工参建各方责任主体、燃气经营单位、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场和燃气生产经营场所的安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制建筑行业重特大事故发生。

二、重点工作

??（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制

????1、健全完善安全生产责任体系。一是突出企业主体责任的落实。深入开展企业主体责任落实年活动，制定企业全员安全生产责任清单，坚持问题导向，进行对标检查，促使企业落实主体责任。二是建设行政主管部门要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业和燃气经营单位安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。三是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。四是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全费用提取使用、标准化建设等管理制度。

2、建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督改作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。三是强化监管职责履行。建立完善市级督查、县级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不

燃气经营企业在办理经营许可或延期时，应建立健全安全生产责任体系和安全管理制度，应严格执行燃气设施运行、维护、抢修的安全技术规定，对燃气设施设置醒目的安全警示标志，制定燃气设施定期巡查、定期维护更新、事故接报报告和事故应急处理预案制度。同时燃气企业应建立专业抢修队伍，储备充足抢修物资，确保事故得到及时正确处理，并切实履行对用户室内燃气设施定期安全检查义务。

2、全面开展建筑市场两年治理工作。我局严格按照建筑市场两年治理的相关要求认真组织开展本县建筑工程项目的检查治理工作，督促施工单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》和建设厅的要求，全面履行各方责任主体安全生产承诺制，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。建筑施工现场的专职安全员和特种作业人员必须持证上岗，确保人证相符，凡人证不符和无证上岗的必须严肃处理，保证从业人员的专业性和安全意识。

3、深入开展燃气安全检查活动。建设主管部门应对燃气生产设施和重点用户用气设施进行拉网式排查，发现隐患及时处理，确保设施安全无事故。重点掌握燃气经营单位全面落实生产储存设施安全防护距离、生产设施设备安全运行及定期检查检修检测情况；应急预案制定、相应设备配备和演练情况；燃气经营企业无证经营情况，人员持证上岗情况；餐饮场所等重要工商用户安全用气情况；独立小区管道燃气供气情况等，做到了解实情有效把控。

（四）着力加强安全生产教育培训

一是认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动我县建筑行业安全工作发展，定期组织建设主管部门安全监管人员培训班，切